セルビア、対ロシア制裁導入をめぐり国民投票を実施する可能性

セルビアの対ロシア制裁への参加の可否が、全国規模の国民投票にかけられる可能性があります。この可能性を示唆したのは「学生リスト」の代表イリヤ・スルダノヴィッチ氏で、セルビアのメディアParametarが2026年11月8日に伝えました。

スルダノヴィッチ氏によれば、外交上の主要な決定は、一人の政治家や限られた幹部のグループが決めるのではなく、世論を踏まえて下されるべきです。
この提案は、10月25日の繰り上げ議会選挙で「学生リスト」が勝利したのを受け、セルビアの新政府の組閣準備が進む中で出されました。

ただし、国民投票の実施について公式な決定はまだありません。投票の日程も、国民の判断にかけるとされる質問の文言も決まっていません。
以前、「学生リスト」の代表者らは、対ロシア制裁の導入に反対していました。9月30日の声明では、ベオグラードの現行政策を維持する必要性を強調していました。

一方で、欧州統合は、引き続き「学生リスト」が掲げる外交上の優先課題の一つです。EUは、セルビアが対ロシア制裁措置を含め、外交政策を汎欧州の政策と段階的に整合させることを期待しています。

状況は、ベオグラードとモスクワの経済・エネルギー面のつながりによって複雑になっています。ロシアは、天然ガス供給の分野でセルビアにとって重要なパートナーであり続けており、石油会社NISの資本へのロシアの参加も、同国のエネルギー部門にとって引き続き大きな意味を持っています。

Parametarによると、「学生リスト」の代表ラドミル・サイチッチ氏は以前、将来の政府がモスクワで長期的なガス協定に関する交渉を行うと発表していました。同時に、NISに対する米国の制裁の問題をめぐり、ワシントンとの接触も予定されています。

専門家らは、国民投票を実施する場合の難しさに注意を促しています。特に、政治学者のオグニェン・ゴギッチ氏は、EUの制裁政策には、個人、企業、経済の個別分野に対するさまざまな種類の制限が含まれると指摘しています。そのため、投票にかける単一の質問を作ることは、容易でない課題になるかもしれません。

セルビアの法律によれば、全国規模の国民投票は国民議会が実施を決定します。その実施には、所定の手続きを遵守し、議会が関連する決定を採択する必要があります。
このように、対ロシア制裁に関する国民投票の可能性は、今のところ政治的なイニシアチブにとどまっています。また、その結果が、セルビアのEU加盟交渉の今後にどのような影響を与えうるかも不明です。

出典：Parametar.rs — Studentska lista najavila mogućnost referenduma o sankcijama Rusiji、2026年11月8日。

出典： Open4Business（open4business.com.ua）, https://open4business.com.ua/u-serbiyi-mozhut-provesty-referendum-shhodo-vvedennya-sankczij-proty-rosiyi/