兵役から市民生活への移行に関する政府の実験プロジェクトの実施

円卓会議が Interfax-Ukraine通信社で開かれた 火曜日に、教育科学省と退役軍人省が緊密に連携し、青年スポーツ省の積極的な参加を得て策定したパイロットプロジェクトの成果が議論された。この実験は、ウクライナの高等教育機関を拠点として、すべての戦争退役軍人に、新たな職業の習得、資格の向上、リハビリテーション、スポーツイベントへの参加の機会を提供するものである。

「ウクライナは戦闘行為により、退役軍人（男女）の数が世界で最も多い国になる可能性が高い。公式データによれば、今年1月時点でウクライナ軍の兵員は約880千人だった。また退役軍人省のデータによると、ウクライナにおける戦争退役軍人、戦死者の家族、戦争による障害者の総数は130万人を超えており、ロシアの侵略がさらに続けば退役軍人コミュニティは拡大しかねない」――こう述べたのは、 Artem Honcharenko、 会議の司会者であり、KNUBAの退役軍人再統合・リハビリテーション・職業能力開発研究所「Architecture of Resilience」の所長である。.

新たな課題は、国内の高等教育機関に新たな任務をもたらした。専門的な教育・スポーツ・リハビリテーションのプログラムを通じて、戦争退役軍人を市民生活に統合する効果的なモデルを構築する必要が生じたのである。

政府の実験プロジェクトの参加者による共同の取り組みにより、一連の活動が行われた。特に、退役軍人の再統合において、国内を代表する専門系の高等教育機関であるKNUBAが重要な役割を担った。大学の専門家は、革新的な建築プロジェクトの策定、リハビリテーションセンターの整備、生活・教育・仕事・余暇のためのアクセシブルな空間づくりに参加した。大学は、退役軍人とその家族、地域コミュニティに快適さ、インクルーシブ性、持続可能な発展をもたらす包括的な空間政策の形成において、重要なパートナーとなり得る。これは、ウクライナの復興と、私たちの未来を守る人々のための適切な労働条件づくりへの重要な貢献である。

「当大学は建設・建築分野の専門家の市場に影響を与える立場にあり、そのため、例外なくすべての人にとってアクセシブルで使いやすい空間をつくろうとする人をより多く増やすプロジェクトやイニシアチブを積極的に支援している。インクルーシブ性、バリアフリー、アクセシビリティの原則を踏まえた、室内、建造物、空間の現代的な設計・建設の手法は、建築・建設・工学分野の専門家を養成するすべての教育機関にとって基本とならなければならない。この方向で力を合わせることで、社会の発展に共同で大きく貢献できる。大学研究所『Architecture of Resilience』は、退役軍人開発センターを立ち上げる。同センターは、私たちの防衛者の適応と支援のためのプラットフォームであり、学び、ネットワーキング、成長のための場となる」と強調したのは、 Oleksii Dniprov、キーウ国立建設建築大学の学長である。

また、キーウ国立建設建築大学と国立体育スポーツ大学の代表者は、スウェーデン政府の資金援助を受けて国連開発計画（UNDP）のユニバーサルデザイン学校が実施した、ウクライナのインクルーシブな復興プロジェクトの複数の段階に参加した。このプロジェクトでは、ウクライナ全土から70人の参加者が選ばれ、13のウクライナの都市で実際のプロジェクトに取り組み、障害のある人を含むすべての人がアクセスできるべき、幅広い公共空間をつくり出した。

同時に、大学は海外の組織・機関と協力し、戦争退役軍人への医療支援の提供と専門的なリハビリテーションプログラムの実施に取り組み始めた。

「ウクライナ国立体育スポーツ大学は、体育とスポーツによる退役軍人（男女）のリハビリテーションの分野で、その実力を示してきた。戦争退役軍人のスポーツは、法制度においても社会全体においても新しい現象である。それには科学的・方法論的な発展が必要であり、当大学はこの観点から、戦争退役軍人とその家族のスポーツの確立を担う拠点の一つである」と指摘したのは、 Oleksandr Pyzhov、国立体育スポーツ大学の学長代行である。

同氏によれば、大学では体育・スポーツによる長期的なリハビリテーションを提供し、軍人や戦争退役軍人のためのスポーツイベントや研修を実施しており、それが市民生活への再統合を促している。この1年で、体育・スポーツによるリハビリテーション提供のための方法論的な勧告が作成され、キーウの主要な医科大学や病院との協力が進められ、多分野にわたる委員会が設置され、リハビリテーションサービスの体系的な提供が導入された。国と地方の各レベルの当局者との会合も常時行われている。大学は、社会的、身体的、体育・スポーツ的、心理的リハビリテーションの一連の活動を確保している。戦争退役軍人が兵役から市民生活へ移行しやすくなるよう、大学は公式および非公式の職業教育の提供と職業資格の付与を行っている。適応型の教育インフラが整備され、専門的な教育手法の導入と教育プログラムの調整が行われている。

今年の秋には、プロジェクト「Sport i veterany viiny (UBD)」の一環として14のスポーツイベントが開催された。ビリヤード、陸上競技（ランニングと砲丸投げ）、チェス、シッティングバレーボール、フットサル、車いすバスケットボールなどの競技が含まれた。

また今年は、NUFVSUを会場に、eスポーツとクロスフィットの全ウクライナ退役軍人大会が開催された。これらの一連の取り組みは、戦争退役軍人ができるだけ早く市民生活に戻れるようにすることを目的としており、力を合わせてこそ成功を収められる！」。

Volodymyr Onyshchenko、Poltava Polytechnic National University named after Yurii Kondratiuk（Yurii Kondratiuk記念ポルタヴァ工科国立大学）の学長で、ウクライナとEUの協力深化の一環として、2024年9月11日に同大学が、退役軍人、ノーベル平和賞受賞者でハルキウ人権保護グループ代表のYevhen Zakharov氏、ウクライナ民間治安部門改革のための欧州連合諮問ミッション（EUAM Ukraine）の委員会メンバー代表団、欧州連合代表部（EUDEL）、ポルタヴァ州軍事行政府、地域コミュニティの長、市民団体の間の重要な対話の場となったと報告した。

「Poltava Polytechnicは、大学の物的・技術的基盤を、インクルーシブな空間の要件に適合させている。実際、今年10月から12月にかけて、大学で行われた一連のイベントに2090人の戦争退役軍人が参加した」と、学長は付け加えた。

「2024年の1年間に、戦争の被害を受けた170人にリハビリテーションサービスが提供された（四肢切断後、銃創後、運動器・末梢神経系の外傷や疾患後の総合的なリハビリテーション）。視覚障害のある人々のためのプロジェクトも実施された。専門家は、音声による適応を備えた、触図によるイコンのアルバム・カタログ『Pobachyty skarby razom』（宝物を共に見る）を制作した。全体として、この実験プロジェクトの実施は、ウクライナ戦後復興計画およびイヴァノ＝フランキウシク州の2021〜2027年発展戦略、特に『社会インフラとインクルージョンの発展』に合致しており、退役軍人の社会的統合と心身のリハビリテーションに資するため、優先度が高い」と強調したのは、Vasyl Stefanyk Precarpathian National Universityの学長 Ihor Tsependa氏である。

「体育・健康増進およびスポーツ活動は、戦争退役軍人を活発な社会生活や職業活動に参加させるための重要な方向性の一つである。私たちの目標は、彼らの社会的適応、身体的・精神的な回復、そして心理的リハビリテーションのための条件をつくることだ。2024年初めから、ウクライナ青年スポーツ省は、全ウクライナ国民身体健康センター『Sport dlia vsikh』（みんなのスポーツ）と共同で、新しい社会プロジェクト『Aktyvni Parky – Nestrymni』を積極的に進めている」と述べたのは、ウクライナ青年スポーツ省の次官 Serhii Tymofieiev.

プロジェクトの目標は、体育とスポーツを通じて、全般的な身体状態の回復、精神的健康の強化、社会的交流、そして戦争退役軍人や戦争による障害者が結束したコミュニティとしてまとまることである。

プロジェクト「Aktyvni Parky – Nestrymni」は、私たちの退役軍人のリハビリテーションにおける新たな段階となるはずである。すでに85の適応型クラブを立ち上げており、フィットネスからラグビーまで、誰もが自分に合ったものを見つけられる。青年スポーツ省は、この取り組みをウクライナ全土に広げ、退役軍人が質の高い身体的・精神的回復プログラムを利用できるよう、拡大に取り組んでいる。

また、アダプテッドスポーツの発展を目的として、ウクライナで公認されている競技の26のスポーツ連盟がすでに、競技規則にアダプテッドスポーツの要素を組み込んでいる。

「戦争退役軍人を体育・スポーツに参加させることは、今日、身体的・精神的な回復だけでなく社会適応にとっても重要な要素であり、障壁の克服を助け、自らの可能性への自信を取り戻す助けとなる。高等教育機関を拠点とするこの実験は、スポーツを通じて教育機関で退役軍人の回復と社会化を図る体系的なアプローチを築くとともに、特別なニーズを持つウクライナ人のためのインクルーシブな環境づくりに寄与し、彼らが国のスポーツや活動的な生活に参加することを後押しするだろう。こうした中、アダプティブ・スポーツの発展が今日、とりわけ重要になっている。それは、すべての受益者が支えを実感し、新たな可能性を見つけ、活動的な生活に戻れるようにするためのものである。私たちは、すべての退役軍人が支えを実感し、新たな可能性を見つけ、活動的な生活に戻れるようにしたいと考えている。体育とスポーツは、健康の回復だけでなく、新たな目標を見つける助けにもなる」と強調した Serhii Tymofieiev.

西ウクライナ国立大学の社会心理的支援・レジリエンス教育研究センターは、退役軍人とその家族の情緒的安定を支え、レジリエンスを育むため、心理トレーニングや相談、アートセラピー系のワークショップ、さまざまな創作的行事を行っている。また、防衛者を扱ったドキュメンタリー映画の上映や、映画の主人公である退役軍人との交流会なども開かれている。同大学の学長 Oksana Desiatniuk 氏が明らかにした。

「本学には、ウクライナ初となる没入型の多機能ハブが開設された。このプロジェクトは、ウクライナのファーストレディ、Olena Zelenska 氏の主導による『2030年までのバリアフリー空間創出に関する国家戦略』の一部である。ハブでは、Webex Hologram と拡張現実(AR)グラスの Magic Leap 2 を用いて、退役軍人の心理的リハビリテーションと上肢の身体的リハビリテーションを行うプロジェクトが始まった。退役軍人に関わる職員の育成や、教育研究スタッフの資質向上にも特に力を入れている」と同氏は付け加えた。

ウクライナ教育科学省の次官 Andrii Vitrenko 氏は、戦争にもかかわらず、ウクライナの高等教育機関における外国人留学生の数は依然として多いと強調した。また、ウクライナにおける外国人留学生の環境をさらに改善する必要があると指摘した。

「大統領 Volodymyr Oleksandrovych Zelenskyi 氏の指示により始まったこの実験プロジェクトの実施は、退役軍人政策の担い手として、また信頼できるパートナーとしての大学の大きな可能性を示した。主要な高等教育機関5校が、教育、スポーツ、リハビリテーションプログラムを通じて戦争退役軍人が市民生活に再統合するのを助ける独自の方法論を作り上げた。このプロジェクトは効果的な方法論を生み出しており、他の大学にも広げる必要がある。高等教育機関の社会的責任とは、こうした技術や方法論を日常の活動に取り入れることにある。現在ウクライナでは約2万7千人の外国人留学生が学んでおり、全面侵攻前は約8万人、外国人留学生数のピークは約10万人に達していた。価格と質のバランスでは、ウクライナの教育はヨーロッパ諸国の上位3か国に入っている。勝利の後、われわれの大学で外国人留学生数が過去最大に達し、国内学生の就学需要にも応えられると確信している。すべての参加者の献身と変革への意欲に感謝する!」と同氏は述べた。

通信社 Interfax-Ukraine の事業開発ディレクター Maksym Urakin氏は一方で、実験の成果を実施に移すことと、市民が平和な生活に適応するための予算による資金措置を整える必要性を強調した。

戦争退役軍人は今日、ウクライナの労働市場で「職探し」というまさにこの特異な現象に直面している。雇用主は今日、すべての退役軍人に、その必要性と身体的能力に応じたあらゆる仕事と適切な条件を提供すべきであり、また提供できる。特別な層である私たちの防衛者への支援は、疑う余地のない、専門的なものでなければならない。あらゆる支援が重要であり、とりわけ国家による支援が重要である。

このため、教育機関を拠点に、退役軍人とその家族のための新たな機会が積極的に生み出されている。雇用主、市民社会、退役軍人コミュニティの代表者と緊密に連携して、特別なコースが作られた。これは、前線から戻って市民生活の中で選んだ職業に復帰する助けとなる新たな知識や技能を身につける機会である。

会議の総括として、参加大学による共同の実験プロジェクトは高い、前向きな成果を上げており、このようなプロジェクトは続けるべきだと言える。来年からは、体系的で足並みのそろった取り組みを恒常的に築く必要がある。