对退伍军人家庭的系统性支持是国家韧性与安全的关键因素

引言

尊敬的乌克兰公民和国际合作伙伴们！在多年来争取独立的斗争中，乌克兰得到了一笔无价的财富——我们的退伍军人及其家人。关心他们不仅是社会公正的问题，也是战略上的必需。国家对退伍军人家庭的支持（尤其是子女免费教育、学校热餐、获得高等教育的机会等）对军人的道德与心理状态产生积极影响，减轻其家庭的经济负担，并增强军人对国家的信任。在这份分析报告中，我们将探讨为什么对保卫者家庭的系统性支持是国家安全与稳定的组成部分，分析其他国家（美国、以色列、加拿大、英国等）政策的成功范例，并评估此类投资的经济和社会效应。在最后部分，作为退伍军人重返社会研究所“Architecture of Resilience”的负责人，我将基于这一国际经验，分享我个人对乌克兰的思考和建议。

根据乌克兰内阁2025年3月14日第318号决议《关于实施向部分保卫乌克兰独立、主权和领土完整人员的子女提供国家教育援助的试验项目》，并为确保继续实施该试验项目，现通知如下。– 我们通过以下页面上的表格为所有有意报考者办理登记： https://veterano.knuba.edu.ua/sproshchena-forma-reiestratsii-veterana/

支持退伍军人家庭的心理意义

回归平民生活的退伍军人常常面临新的挑战——从找工作到治疗战伤。在这一过渡时期，国家和社会不让他独自面对问题极为重要。对退伍军人家庭的优待直接影响保卫者的道德与心理状态。首先，为子女提供的有保障的社会福利（免费教育、膳食等）减轻了身为退伍军人的父母对家庭生计的焦虑。正如乌克兰的一篇文章所指出的，军人应当专注于完成任务，而“为了让他不必为亲人担忧”，部队中设立了社工岗位，负责照顾军人家属 。当退伍军人知道家人受到保护——孩子吃得饱并在上学，家庭得到支持——这会大大降低压力和心理负担。

其次，对家庭的支持对军人本人是强大的激励。感到国家感激其服役，并通过关爱退伍军人最亲近的人来表达这种感激，会增强士气。据美国陆军专家称，家庭的幸福会影响军人专注于服役的能力：“当军人家庭得到良好的支持并做好准备时，他们就是稳定而有韧性的基础，使军人能够专注于完成任务” 。因此，退伍军人的心理安适在很大程度上取决于他确信自己的子女和妻子/丈夫在社会和物质层面不会受到威胁。

通过有针对性的优待减轻经济负担，同样能改善心理状态。许多退伍军人回家时收入降低（尤其是年纪轻轻就离开军队的人），并可能在就业方面遇到困难。国家在支付子女学费或为其提供学校免费餐食方面的帮助，是一笔可观的经济补助。例如，在美国，立法层面提出自动赋予军人子女享受免费学校午餐的权利，因为约14%的军人家庭面临食物短缺（food insecurity） 。学校的免费午餐和早餐不仅改善了儿童的健康和成绩，还减少了家庭的伙食开支 。经济上的烦恼减少，退伍军人及其家人的压力就减少，由此心理状态更稳定，也更快适应和平生活。

支持退伍军人家庭是国家安全与对国家信任的因素

对保卫者家庭的系统性关怀，不仅关系到个人的福祉，也是军队战斗力和长期国家安全的基础。军人对国家如何对待其家人是否满意，直接影响士气、继续服役的意愿以及对政府的信任。美国军方领导层有一句名言：“军队招募的是士兵，留住的是家庭” 。换句话说，可以凭爱国义务或物质激励吸引一个人入伍，但如果他的家人感到有支持、有安稳，要留住一名经验丰富的军人就容易得多。

美国陆军的经验用数字印证了这一原则。研究表明，家庭的生活质量是军人延长合同的关键因素。据新美国安全中心（CNAS）的数据，在得到家庭支持的情况下（尤其是国家和雇主关心配偶的就业、子女的教育等），93%的已婚军人会继续服役，而没有这种支持时，仅有44%的人留在军队 。差异惊人。可见，对军人家庭的投资直接提高了部队的编制满员率和专业水平，并减少了人才流失。

同样的逻辑也适用于在军人中建立对国家的信任。如果士兵看到国家关心他的亲人——提供住房、医疗、教育和社会保障——他对领导层的信任以及保卫这样一个国家的动力就会增强。在美军中，这被称为“Family readiness”（家庭战备）要素：“士兵对军队和指挥官的信任，取决于他们在多大程度上感到自己和家人受到关心” 。也就是说，对家庭的支持是军人与国家之间不成文的社会契约的一部分。在乌克兰，军队的声望和受信任程度极高（据民调，90%以上的乌克兰人信任乌克兰武装部队和退伍军人 ），国家无权丧失这份信任。针对军人家庭的优待和援助制度强化了公正与团结的感受：保卫者确信国家珍视他们的贡献，并关爱对他们最珍贵的人。

国家安全的因素在这里也体现在长远层面。军人家庭是未来国家保卫者的摇篮。看到父母的军旅生涯受到尊重的孩子，长大后会尊重军队，并且常常选择从军。美国的一项调查显示：军人家庭中44%的青少年同样打算参军，而在平民家庭的同龄人中，这一比例仅为10%。因此，关爱当前这一代退伍军人，就是为未来职业军队的形成奠定基础。反之，如果退伍军人的家庭感到被抛弃，孩子们可能会失去为国家服务的动力。不仅如此，退伍军人及其家庭的负面经历还可能引发社会紧张，从对权力机构的失望一直到抗议活动（历史上的例子是1932年美国退伍军人的“Bonus Army”，当时对未获发放补助感到不满的退伍军人几乎引发了一场政府危机）。因此，支持保卫者的家庭是防范潜在社会不稳定的预防性措施。

为了直观起见，我们来看几项关键指标，了解家庭支持如何影响安全方面：

指标	有家庭支持时	无适当支持时
继续服役（美国）	在家庭得到支持的情况下，93%的已婚军人继续服役	如果家庭感到没有得到支持，只有44%的人继续服役
青年从军的意愿	军人家庭的孩子中有44%希望服役（美国的例子）	平均约有10%的青年有意服役（平民家庭）

表1　家庭支持对保持军队人才潜力和服役动机的影响（美军调查数据）。

可见，支持退伍军人的家庭是国家安全不可或缺的组成部分。它使军人能更专注于服役（无需为家庭的日常问题分心），从而提高战备能力；它改善经验丰富的人员在军队中的留任；它还有助于培养具有爱国精神的青年。此外，它塑造了国家作为公正、知恩图报的军人雇主的正面形象。尤其在战争期间，军队负担巨大，退伍军人数量不断增加，关爱他们的家庭就是对整个国家的防御能力和韧性的贡献。

支持军人家庭的国际经验

世界上许多国家认识到这一问题的重要性，建立了覆盖面广泛的军人和退伍军人家庭支持体系。下面我们来看美国、以色列、加拿大、英国等国的一些政策和做法的例子，并分析其社会经济效应。

美利坚合众国

美国拥有世界上最完善的退伍军人及其家庭福利体系之一。从历史上看，第二次世界大战后通过了著名的“GI Bill”（1944年《军人权利法》），使整整一代退伍军人得以免费接受教育并购买住房。这一决定为战后经济繁荣奠定了基础，实际上在美国由昔日的士兵造就了一个强大的中产阶级。据经济学家估算，美国政府根据GI Bill计划投入退伍军人教育的每一美元，都以GDP增长和税收的形式为经济带来了近7美元的收益。如此巨大的回报，源于退伍军人劳动者技能的提升及其收入和购买力的增长。

目前，美国实施着众多支持军人家庭的计划：

• 教育福利。现行的是GI Bill的现代版本——Post-9/11 GI Bill，涵盖2001年以后退伍军人的高等教育费用。其独特之处在于可以将未使用的教育福利转给自己的子女或妻子。也就是说，军人可以把国家付费的大学入学资格转让给自己的孩子。此外，对于阵亡或重伤退伍军人的家庭，还设有Survivors’ and Dependents’ Educational Assistance（DEA，第35章）计划，为其子女和配偶提供学习助学金。各州层面也推出了自己的福利：20多个州设有为退伍军人（尤其是阵亡或致残者）的子女在公立学院和大学免费就读的计划。例如，在加利福尼亚州，残障退伍军人的子女可在该州大学系统内享受全额学费减免。
• 经济援助与税收优惠。军人家庭享有一系列经济优惠：从优惠住房抵押贷款（VA Home Loans）到税收抵扣。军人阵亡时，其家庭可获得保险赔付（SGLI）以及因失去家庭支柱而发放的抚恤金。还有为陷入困境的家庭（如因家庭支柱受伤等）提供临时经济援助的计划，例如Operation Homefront基金会向军人家庭提供补助金，用于支付房租、公用事业费或食品。
• 医疗与社会保障。现役军人的所有家庭成员均纳入国家医疗保险体系TRICARE，该体系提供免费或优惠的医疗服务。对于身负重伤的退伍军人，CHAMPVA计划承担其家属的医疗费用。基地设有家庭服务中心（Family Centers），提供心理支持、咨询、协助配偶就业等服务。
• 学校供餐与幼儿园。如前所述，美国政府认识到低薪军人家庭存在食品不足的问题，因此支持National School Lunch Program。军人子女获得学校免费午餐的手续得到简化，尤其是在计算家庭收入时不计入部分工资补贴。此外，国防部还补贴军事基地内的幼儿园和托儿所：费用随家庭收入递进变化，质量符合高标准。

社会经济效应。美国对退伍军人及其家庭的政策已显示出可观的收益：退伍军人大规模接受了教育，提高了收入和经济参与度。一项研究表明，由于有教育福利，退伍军人的受教育年限比没有支持时多约1.4年，其平均年收入高出6%。这意味着更高的税收，以及对社会服务的压力减轻（毕竟就业且受过教育的退伍军人需要的帮助更少）。对家庭的支持还有助于减少退伍军人的无家可归现象和贫困率——这些问题在越南战争之后曾十分尖锐，但借助重返社会计划已变得更易控制。尽管资金投入巨大（仅2009年至2019年，美国联邦政府就向退伍军人战后教育投入了约1000亿美元），但这些支出通过退伍军人更高效的经济回报和稳定的社会局势得到了回收。

以色列

以色列是一个长期处于军事紧张状态的国家，对士兵有着崇敬的传统。几乎每位公民都要服役，因此支持退伍军人及其家庭被视为全民之事。以色列实行覆盖面广泛的福利体系，该体系由法律确立，并由各部委和社会组织共同实施。

• 教育与就业。退役的以色列国防军（IDF）军人可获得教育代金券。国家实施“从军装到大学”计划（希伯来语Mimadim le-limudim），补贴退伍军人的学费。具体而言，作战部队的前战士可由国家预算支付大学学费的三分之二。该计划还适用于所谓“孤身士兵”（在该国没有家人者）及其他特殊群体——新移民、独自抚养子女的军人、曾在军队服役的少数民族代表。此外，政府还向退伍军人提供创业补助、优惠住房抵押贷款以及就业援助（通过劳动力市场和再培训计划）。
• 对阵亡和受伤者家庭的经济支持。以色列阵亡军人的家庭享有终身抚恤和一系列优待。专门有关于阵亡军人家庭的法律——他们每月领取补助，享受住房优惠（减免市政税、协助租房或购房）及其他社会保障。还有一些社会组织，如IDF Widows and Orphans Organization，额外照顾子女和遗孀（组织夏令营、提供奖学金和心理社会援助）。残障退伍军人及其家庭可由国家出资获得更广泛的医疗服务、康复治疗和辅助器具。
• 特殊支持类别。以色列的有趣之处在于，它甚至使外国志愿者（所谓“Machal士兵”）及其家庭成员与本国退伍军人公民享有同等权利。这体现了这样的原则：“既然你为以色列而战，无论国籍如何，以色列都会照顾你和你的亲人。”这种做法在盟友中建立起对以色列国家的全球信任。此外，前军人还可获得住房补贴（例如租金折扣），这也间接支持了他们的家庭。

对社会的影响。以色列的军队与社会之间联系紧密，公民对军队的信任度是世界上最高的之一。这在很大程度上得益于对每一位士兵及其家庭的关注。通过福利接受教育的退伍军人在民用领域发展事业（以色列许多高科技初创企业正是由退役军官创办的）。以色列经济受益于由退伍军人中培养出来的高素质劳动力，社会则受益于凝聚力和对自己军队的自豪感。当国家保证“阵亡英雄的任何一个家庭都不会得不到支持”时，就增强了民族团结，也增强了新兵全身心投入军队的意愿。

加拿大

加拿大历来十分重视对退伍军人及其家庭成员的社会保障。加拿大武装部队在人数上比美国军队少，但属于职业军队，人员的吸引和留任问题是优先事项。

• 为家庭提供的教育机会。加拿大实施退伍军人事务部的Education Assistance for Children计划。如果军人阵亡或因服役而死亡，其子女可获得最长4年的中学后教育（学院或大学）资助。这项援助免税，不仅涵盖学费，还涵盖相关费用（书籍、学生费用等）。此外，还有为需要经济支持才能求学的退伍军人子女和孙辈设立的奖学金基金（例如来自Royal Legion或各大学）。
• 医疗与心理支持。加拿大军人的家庭可使用Military Family Services计划，该计划提供咨询、心理健康支持以及面向儿童的专门活动（营地、兴趣小组）。当退伍军人受伤或患有创伤后应激障碍（PTSD）时，其家庭可获得免费的心理适应课程，以帮助共同克服压力。2018年，加拿大通过了军人家庭战略计划，其中明确指出家庭福祉对军队的作战准备状态至关重要。
• 经济优惠与就业。如果退伍军人遭受严重残疾，其配偶可申请终身抚恤金或一次性补偿。为帮助寡妇和鳏夫，加拿大实施职业培训和求职计划。例如，Career Transition Services向退伍军人的家庭成员提供咨询和补助，用于创业或支付课程费用。军人子女在报考公务员时享有优势。

经济效应。加拿大强调，对退伍军人及其家庭适应的投入可减少医疗和社会救助方面的长期支出。阵亡将士受过教育的子女将来能够自立，而不必依赖国家补助。社会效应体现在，加拿大军人知道，即使发生最坏的情况，他们的家人也不会无人照料。这提高了军队的士气，也增强了武装部队在公众舆论中的威信。借鉴其他北约国家的做法，加拿大力求改进家庭计划，以便在人才方面与民用劳动力市场竞争：2021年启动了福利现代化计划，因为对家庭支持不足被视为军队人员流失的因素之一。

英国(United Kingdom)

英国有着悠久的军事传统，近年来通过“Armed Forces Covenant”（武装部队契约）这一理念使对军人家庭的援助系统化。这是一种社会协议，于2011年以立法形式确定。该契约宣示国家和人民的承诺：不使退伍军人及其家庭处于比其他公民更不利的境地，并在某些情况下为表达对其服役的感谢而给予优待。在这一契约的框架内，英国实施以下做法：

• 教育与军人子女。在英国，军人子女就读的学校会获得额外经费——即所谓Service Pupil Premium（军人家庭学生津贴）。2023年，这项津贴为每名此类儿童每年£335。这些资金用于学校的额外教育需求——聘请助理、心理师和开设补充课程——以免孩子因频繁搬家或与父母服役相关的压力而落后。此外，当孩子因父母服役地点变动而转入新学校时，还有专门的支持性“学校礼包”，以使过渡平稳顺利。
• 住房与财务。英国军人有权以优惠租金使用公务住房，退役后可获得购置自有住房的支持（共有产权计划等）。对阵亡者家庭，设有抚恤金和保险赔付制度（War Widow(er) Pension）。退伍军人的家庭还依据“不逊于他人”的原则，在一些国家和市政服务方面享有优先机会（例如，在预约医生或社会住房排队时，地方政府会考虑家庭的退伍军人身份）。
• 社会组织。在英国，众多慈善基金十分活跃：Royal British Legion、SSAFA、Help for Heroes等，它们募集捐款以帮助军人家庭。它们资助康复中心，向陷入困境的家庭提供小额补助，照顾阵亡者的子女（支付学费、举办节庆活动）。这些活动由国家通过Armed Forces Covenant Fund Trust协调和支持，该机构为面向退伍军人及其家庭的项目拨付补助金。

社会影响。Armed Forces Covenant 旨在增强社会对军人的支持。尽管在实施中存在一些挑战(议会最近的报告承认,该《契约》目前的落实并不均衡),这一理念本身已经确立了高标准:退伍军人及其家人值得获得特殊对待。这促使企业和社区主动行动。例如,英国许多公司在《契约》框架内作出承诺——雇用退伍军人或其伴侣、为军人家庭提供折扣等。在国家层面,结果是军人对政府的信任提高:军人感到他们的贡献得到了社会的正式认可,而家人则感到自己没有被遗忘。此外,英国历史上曾面临退伍军人无家可归的问题;如今得益于全面的支持,已成功大幅减少了退伍军人及其家庭陷入贫困线以下或无处栖身的情况。

其他国家

许多其他国家也有类似的政策。德国和法国为遗孀提供丰厚的抚恤金,并为阵亡士兵的子女支付学费。澳大利亚实施 Defence Community Organisation 计划,关照军人家庭,提供从心理咨询到搬家协助等各类服务。波兰和波罗的海国家鉴于2014年以后退伍军人作用的上升,也通过了关于退伍军人和战争伤残人员身份的法律,其中包含对其家庭的优惠(例如优先医疗服务、交通折扣、子女的大学入学名额)。

这些例子在细节上各不相同,但有一个共同点:认识到投资于保卫者的家庭,就是投资于国家和社会的韧性。在政府提供支持的地方,公众也积极参与——出现了志愿者倡议和慈善基金。结果形成了一整套“退伍军人韧性”基础设施,帮助家庭以最小的损失度过艰难阶段(服役、负伤、康复、回家)。

投资支持退伍军人家庭的经济和社会效应

国际经验表明,支持退伍军人家庭会给国家带来多倍的回报——无论是在金钱方面,还是在改善公共健康方面。让我们来看看这类投资的主要长期益处:

• 人力资本的增长。为退伍军人子女提供的教育优惠意味着更多年轻人将获得高等教育、职业和高薪工作。这会增加未来的税收,并降低这一人群的失业风险。美国 GI Bill 的经验证明:教育投入会成倍地收回成本(每投入1美元,几乎可带来7美元的收益)。在乌克兰,成千上万的孩子在战争中失去了父母,类似的奖学金和高校名额将使我们能够培养出新一代专业人才,他们将成为经济的支柱,而不是需要救助。
• 减轻社会体系的负担。当国家及时帮助退伍军人家庭时(发放现金、免费幼儿园或学校供餐、支付治疗费用等),这个家庭更有可能保持稳定。这可以防止创伤后危机、无家可归、家庭冲突等现象,而这些现象最终仍会通过收容所、警察、医院等给预算带来负担。换句话说,与其事后消除后果,不如“在岸边”投资。据美国退伍军人事务部估计,为退伍军人及其家人提供高质量的医疗和心理援助,可以通过减少急诊医疗支出、提高前军人的劳动生产率来减轻社会的经济负担。
• 增强劳动潜力和创业精神。军人家庭是流动性强、纪律严明、适应能力强的人群。许多退伍军人在退役后创办企业。通过在起步阶段给予支持(税收优惠、小额贷款),国家可以促进退伍军人创业,创造就业岗位并使资金回流经济。据美国退伍军人事务部的数据,退伍军人企业在过去几十年里为该国经济贡献了数千亿美元。在乌克兰,退伍军人创办的商业领域目前已在形成,对家庭的支持(例如对配偶进行创业基础培训、提供补助金)可以大大扩展这一领域。
• 社会凝聚力与信任。经济利益与社会利益紧密交织。当社会看到退伍军人没有被抛在一边、他们的家人不必乞讨时,社会资本和对国家的信任就会增强。公民相信一旦发生危机国家会给予支持;军人、警察、救援人员和其他高风险职业的人员感受到对自己的尊重。这一切为开展业务、吸引投资创造了更稳定的环境(因为社会稳定是经济发展的必要条件)。
• 声誉与地缘政治上的益处。关爱退伍军人会提高国家的国际威望。合作伙伴看到乌克兰对其保卫者负责任,因此值得继续获得支持。此外,善待退伍军人是战争道义层面的重要论据:这表明我们珍视每一位保卫祖国的人,而敌人却常常对自己的士兵弃之不顾。这会巩固围绕乌克兰的民主国家联盟,因为共同价值观是牢固联盟的基础。

因此,投资退伍军人家庭,就是投资人力资本、经济增长和社会团结。各国通过支持家庭,既实现了GDP的增长,也改善了人口指标(退伍军人在知道会得到帮助的情况下组建家庭、生儿育女),还降低了犯罪率(因为受到社会保障的群体不太容易违法)。对于目前正向国防投入巨额资源的乌克兰来说,看到这些长期收益、不吝惜用于退伍军人及其亲属社会项目的资金,至关重要。

对乌克兰的建议:通往 

“Architecture of Resilience”

在分析了国际经验以及我国面临的当前挑战之后,我想提出几项支持退伍军人家庭的战略举措。作为退伍军人重返社会研究所“Architecture of Resilience”的负责人,我坚信这些举措将有助于在乌克兰建立一个牢固的体系,使任何一位保卫者及其家人都不会被忽视。

1. 在立法层面确立对退伍军人及其家人给予特殊待遇的原则。我们需要乌克兰版的 Armed Forces Covenant——可能以全国性计划或《关于战争退伍军人家庭地位的法律》(On the Status of Families of War Veterans)的形式出现。它应当宣布,保卫者的家庭在获得服务方面不得受到歧视,相反,在教育、医疗、社会保障等领域享有优先权或额外保障。这将为此后的所有政策创造框架条件。重要的是,这样的文件不应只是一份宣言,而应包含当局的具体义务。
2. 推出一整套教育优惠措施。我建议实施“保卫者教育”计划,该计划将保障:a) 为退伍军人子女提供幼儿园和学校的免费餐食(至少针对具有战斗参与者身份(UBD)或负过伤者的子女);b) 为阵亡英雄和重伤退伍军人的子女提供接受高等教育的定向奖学金和补助金;c) 退伍军人的一名子女可在公立高校免费学习(类似 GI Bill 的可转让性)。此外,还可以为来自退伍军人家庭的考生在大学录取时设立加分或名额——这将补偿军人子女在父母服役期间所经历的困难(频繁搬家、压力)。另外,应考虑为退伍军人本人及其配偶设立教育券机制,使他们在军旅生涯之后能够学习新专业,而不必担心学费。
3. 通过税收和金融激励在物质上支持家庭。需要减免退伍军人及其家人的一些直接支出。例如,对阵亡者家属和一、二级残疾的退伍军人免征房产税(公寓或住宅)。制定国家优惠住房抵押贷款计划:低利率,首付由国家承担——使军人家庭能够购置住房。这是一项会得到回报的投资,因为这些家庭将作为纳税人和经济参与者回归社区。在退伍军人家庭有孩子出生时,发放金额提高的一次性补助(作为对家庭添丁的感谢)。此外,还应扩大免费疗养计划:由预算或合作伙伴出资,为退伍军人子女提供夏令营、疗养院的疗养券。
4. 发展家庭服务和心理支持网络。在每个有大量退伍军人居住的社区,都应设立退伍军人及其家庭支持中心(Support Centers for Veterans and Their Families)。其职能是为各种需求提供“一站式窗口”:法律咨询、协助办理优惠、家庭心理治疗、家庭之间的互助小组。社会工作者应获得照管阵亡者和重伤者家庭的授权:定期走访,了解问题,在家庭与政府之间充当中间人(类似于退伍军人论坛上提到的个案管理员)。另外,应实施“英雄之妻”/“英雄之夫”计划——为退伍军人的配偶提供转岗培训课程、支持创业倡议和心理疏导。因为在保卫者身处前线或接受治疗期间,往往是另一半在支撑着家庭——她或他需要我们的帮助,以防止职业倦怠和家庭破裂。
5. 与企业和社区的合作。国家应当号召并激励私营部门参与对军人家庭的支持。值得设立“退伍军人友好雇主/机构”标识或评级,使雇用退伍军人或其亲属、或提供折扣和特别服务(例如让退伍军人子女免费加入私人兴趣班和体育队)的公司获得公开表彰、税收优惠或其他奖励。在地方层面,社区可以成立监护委员会和阵亡军人家庭援助基金——国家可以通过补助机制共同资助地方倡议(例如,社区为保卫者的孤儿筹集住房资金,国家将该数额翻倍)。这将增强社会凝聚力:人们会看到,问题是由大家共同解决的,而不仅仅是官僚在解决。
6. 监测与报告,援助的透明度。要使政策行之有效,就必须建立记录,既用于监督,也作为改进的数据库。我建议建立退伍军人家庭需求统一登记册,由家庭本人或获授权的社会管理员记录需要哪些优惠、已获得哪些、哪里存在问题。这将使我们能够有针对性地作出反应并评估各项计划的成效。同时还需要开展宣传活动:许多家庭可能根本不了解自己的权利。应当开通热线和“e-Veteran”门户网站,使家庭只需点击几下即可了解并办理应得的支持。

最后我想强调:支持退伍军人家庭不是慈善,而是对我们国家韧性的投资。今天投入到阵亡英雄的孩子的教育或受伤战士妻子的康复上的每一格里夫纳,明天都将节省十格里夫纳,而这些钱本来要用来应对社会问题的后果。不仅如此,这也是我们对那些为乌克兰冒生命危险的人所负有的道义责任。让我们建立这样一种体系,使退伍军人及其家人感到:国家也是他们的家,一个庞大而心怀感激的家。到那时,我们社会的韧性架构将经得起任何挑战,乌克兰也将成为全世界如何尊崇自己保卫者的榜样。携手共进——迈向前线的胜利,以及胜利之后的体面生活。

编辑: Artem Honcharenko – 退伍军人重返社会、康复与职业发展研究所“Architecture of Resilience”负责人

资料来源

1. Tara Davis. “Mission Possible: Improving Family readiness starts with community”. Army.mil,2023年12月21日。
2. 乌克兰对军人和退伍军人的社会支持:需要哪些改变。Dyvys.info,2024年2月12日。
3. Col Gabe S. Arrington, Nathalie Grogan. “The USO, Enduring Family Support, and How the DoD Budget Should Change”. Center for a New American Security,2022年5月3日。
4. Brittany Dymond. 为听证会 “The Status of Military Recruiting and Retention…” 提交的声明,U.S. Senate Committee on Armed Services. VFW,2022年9月21日。
5. Defence Committee – Fourth Report: The Armed Forces Covenant. UK Parliament,2025年4月8日。
6. States Offering Free Tuition to Veterans and Their Dependents. VeteransBenefitsKB,2024年12月。
7. Military Spouse and Family Educational Assistance Programs. Military.com,2023年。
8. Educational assistance for children of deceased members. Veterans Affairs Canada,2023年。
9. Judah Ari Gross. “Government restores free college tuition for IDF veterans…”. Times of Israel,2020年7月22日。
10. Military Dependents School Meal Eligibility Act – Fact Sheet. FRAC,2022年8月。
11. The GI Bill’s Impact on the U.S. Economy. TheLaborParty.org,2019年。
12. The Effect of Veterans Benefits on Education and Earnings. IVMF, Syracuse University,2012年。
13. Veterans’ Issues in Focus: Role of Education Benefits. RAND Corporation,2022年