退役軍人、その家族、障害のある人々、国内避難民を支える高等教育

「私にとってこれは単なる職業上の活動ではなく、個人的な物語です。父も兄も退役軍人で、二人とも前線を経験し、負傷して障害を負っています。そして私は毎日、教育とは卒業証書のためのものではなく、尊厳と意味、そして前に進む可能性を取り戻すためのものだと実感しています。退役軍人が必要としているのは同情ではなく、自分の経験が認められ、機会が現実のものとなる環境です。だからこそ、私たち退役軍人研究所は、大学を単なる教育機関ではなく、支援とパートナー、具体的な展望を伴う新しい人生への入り口にするために取り組んでいます。私たちは退役軍人を中心としたエコシステムを築いており、そこでは教育がリハビリテーション、再教育、新たなアイデンティティの一部となります。また、退役軍人の家族や障害のある人々、国内避難民も、自分たちが見捨てられていないと感じられることが非常に重要です。ウクライナには、インクルーシブで現代的な戦後社会のモデルを築くチャンスがあり、それは教室から始まります。私たちはただ教えるのではなく、未来を築く手助けをしています。共に。」、– Artem Honcharenko、KNUBA退役軍人研究所所長。

はじめに：教育は戦後の新しい人生への鍵

軍務や戦争体験を経て市民生活に戻ることは、退役軍人やその家族、そのほかの被害を受けた人々にとって大きな課題である。戦闘行為は、身体的・心理的な傷だけでなく、中断されたキャリア、住まいの喪失、社会的地位の変化も残す。高等教育は、まさにその扉を開く鍵となり得る。その先にあるのは 新しい環境 ――そこでは、退役軍人、その家族、障害のある人々、国内避難民（IDP）が円滑な社会復帰を果たすために必要な知識、技能、社会的統合が得られる。

大学の教育環境とは、 エコシステムであり、そこでは学術コミュニティ、ビジネスパートナー、市民団体、国際的な友人たちが結びつく。学生となった退役軍人は、自動的にこの相互支援の環境に身を置くことになる。大学は雇用主やボランティア団体との連携をますます強めており、退役軍人に対してメンタリング、インターンシップ、卒業後の就職の機会を提供している。 高等教育は退役軍人の周りに友好的な輪、すなわち人脈と機会のネットワークを形づくるそれが、社会の正式な一員だと感じる助けとなる。退役軍人向け教育プログラムの主催者の一人であるArtem Honcharenkoは次のように述べている。

「私たちは企業や市民セクターとともに、すべてが退役軍人を中心に据えられた環境をつくろうとしています。ただ、退役軍人自身がよくこう言います。“特別扱いは望まない、私たちもあなたたちと同じ人間だ”と。しかし、まさにそこに秘密のすべてがあります。退役軍人の経験です。それは唯一無二のものであり、全面侵攻の間に発展したあらゆる必要な技術でそれを補えば、私たち全員が求める成果が得られます。退役軍人は複数の専門分野の交差点に立つ専門家、膨大な経験を持つ唯一無二のスペシャリストになるのです。」

この 退役軍人中心の環境づくりという考え方 は、戦争で得た経験が唯一無二の強みになり得ることを示している。教育によって軍事的な技能を現代の知識や技術で補い、退役軍人は複数の分野が交わる場所で、平時の生活において自己実現を果たすことができる。以下では、各国の高等教育制度が過去と現在においてどのように退役軍人や戦争の被害者を支援してきたか、そして今日どのような教訓を活かせるかを見ていく。

教育による支援の世界の事例：米国、カナダ、英国、ドイツ、日本の経験

歴史には、大きな戦争の後に退役軍人の教育への投資が絶大な社会的効果をもたらした例がある。最もよく知られているのはアメリカの GI Bill ――第二次世界大戦の退役軍人のための教育給付プログラムである。1944年に「軍人再適応法（Servicemen’s Readjustment Act）」として制定されたGI Billは、退役軍人の大学、カレッジ、職業学校での学費を負担し、住宅支援も行った。成果はすぐに現れた。 1956年までに、このプログラムによる教育を780万人のアメリカ人退役軍人が利用したそのうち220万人が高等教育を、560万人が職業訓練を受けた。人的資本へのこの前例のない投資は戦後の経済成長を促し、米国で教育を受けた中間層が形成される一因となった。比較すると、第一次世界大戦後にはこのような支援がなく、社会は退役軍人の統合をめぐる危機に直面した。したがって、 戦後、高等教育は米国にとって、軍人の円滑な社会復帰を実現するための戦略的資源となった.

このような措置を講じたのは米国だけではない。 英国(United Kingdom) 第二次世界大戦の直後に、 Further Education and Training Scheme （継続教育・訓練制度）を開始し、復員した軍人が大学に容易に進学できるようにした。政府は退役軍人の入学試験を廃止し、奨学金を提供し、さらに2年間の短縮課程まで導入した。この制度により、およそ 8万5000 人の元軍人が、生活費の負担も含め、無償で高等教育を受けることができた。1940年代後半に英国の大学に入った退役軍人は、戦前の学生よりも年長で経験豊富であり、それが大学の文化そのものを変えた。彼らは失われた時間を取り戻そうと非常に熱心に学び、教員とのより民主的な関係を求めた。事実上、この世代の退役軍人が英国の高等教育の近代化の基礎を築いたのである。

カナダ にも同様の取り組みがあり、その名は Veterans’ Charter （「退役軍人憲章」）であり、その構成要素の一つが 1945年の退役軍人リハビリテーション法（Veterans Rehabilitation Act） で、教育給付を伴っていた。カナダの第二次世界大戦の退役軍人に対し、国は大学や職業教育機関での学費を負担し、生活のための奨学金を支給した。これを利用した人は数万人にのぼる。「退役軍人憲章」はカナダの戦後社会制度の基盤の一つとなり、退役軍人に 「保証のある機会」 を与えた――すなわち、明日への確信を持って新しい職業を身につける機会である。

以下は、各国の退役軍人向け主要教育支援プログラムの比較表である。

国	退役軍人への主な教育支援	内容と影響
米国	G.I. Bill (1944) ――「軍人の権利に関する法律」	第二次世界大戦の退役軍人に対する、カレッジ・大学の学費の負担と生活費の奨学金。 780万人の退役軍人 が1956年までに教育給付を利用し、教育は戦後の経済的成功と社会的統合の原動力となった。このプログラムは極めて成功したと評価されており、現在はPost-9/11 GI Billとして継続されている。
カナダ	Veterans Rehabilitation Act (1945) ――「退役軍人憲章」の一部	復員した軍人に教育と職業訓練の資金を提供した。カナダの社会保障制度の基盤の一つとなり、退役軍人に 「保護のある機会」 を保障した――教育、就労、必要な場合の支援を受ける権利である。数万人の退役軍人が新しい職業を身につけ、それが戦後の経済発展に寄与した。
英国(United Kingdom)	Further Education and Training Scheme (1945) ――元軍人のための教育制度	退役軍人が大学に容易に入学できるようにした。 入学試験は廃止された、学費と生活費の助成金が支給され、2年間の集中課程が導入された。数年のうちに 8万5000 退役軍人が公費で高等教育を受けた。この世代の退役軍人学生は、その経験と粘り強さによって大学の伝統を変え、大学をより開かれた、実践志向のものにした。
ドイツ	連邦軍（Bundeswehr）の教育・再訓練プログラム（現行）	現代のドイツでは、軍人は 現役中から教育の機会を得られる。連邦軍（Bundeswehr）は数百の講座やプログラムを提供しており、兵士は勤務と並行して職業資格や高等教育を取得できる。除隊時には一時金（給与4～6か月分）に加え、移行を円滑にするため7～24か月間、給与の75%が支給される。元軍人の多くは、整備士や電気技師から大学卒業者まで、成功した専門家になっている。このアプローチは円滑な社会復帰を保証し、公的な「退役軍人の栄光」の欠如を、実践的な支援の文化で補っている。
日本	戦後の教育改革（1947年～1950年代）	第二次世界大戦後、日本では連合国の主導のもとで 教育の抜本的な民主化が行われた。教育法（1947年）が制定され、中等教育が9年間の義務教育となり、大学が すべての国民 に開放され、身体に障害のある人々のためのプログラムも導入された。非武装化のため、戦後の日本には退役軍人に特化した優遇措置はなく、むしろ占領当局は元軍人の戦前の特権を廃止した。しかし、教育の利用しやすさと包摂性が全般的に高まったことで、退役軍人も戦傷者も新たな技能を身につけ、復興した国でキャリアを築くことが可能になった。

注： ここに示したデータとプログラムは、さまざまなアプローチを示している。米国、カナダ、英国では 戦後の退役軍人に対する大規模な大学教育に、ドイツでは 勤務中および除隊後の計画的な再訓練に、日本では 体系的な教育改革 に重点が置かれ、それは戦争の被害者を含む社会全体を対象としていた。

これらの事例に共通するのは、次の認識である。 退役軍人の教育への投資は、国の戦後の発展への投資である。その結果、退役軍人は社会の片隅にとどまることなく、医師、技術者、教師、研究者、起業家になっていった。教育は彼らに、元軍人としてだけでなく、平時の分野の専門家としてのアイデンティティを与えたのである。

インクルーシブ教育と障害のある人々への支援

多くの退役軍人は、戦闘中に負った負傷や障害に直面している。彼らにとって、 教育へのアクセスのしやすさ は極めて重要である。現代の高等教育機関は、特別なニーズを持つ学生に適したインフラとサービスを整備している。スロープ、エレベーター、点字や電子形式の教材、手話通訳などである。大学の 障害のある学生のための支援センター は、カリキュラムや試験条件の調整を支援している。

障害のある退役軍人は、職業リハビリテーションの特別プログラムにも頻繁に参加している。 米国 には長年続くプログラム Vocational Rehabilitation & Employment (VR&E)があり、1918年に創設されたもので、障害のある退役軍人が、身体的・精神的な状態に合わせた新たな資格や教育を得られるよう支援している。現在、このプログラムを毎年利用しているのはおよそ 12万5000人の退役軍人 が利用している。このプログラムは、学費、再教育、職種転換のための講座の費用を負担し、職業相談や、一部の技術的なリハビリ用具まで提供している。米国退役軍人省の最新の調査によると、VR&Eプログラムの修了者の73%が就職しており、平均年収は$81 000、96%が受けた支援に満足している。これは次のことを示している。 適切に設計された教育・リハビリテーションのプログラムは、障害のある退役軍人の生活の質を大きく高めることができ、既存の制約があっても彼らを高度な技能を持つ専門家へと育て上げる。

他の国々にも同様の取り組みがある。 日本 では第二次世界大戦中から、負傷した軍人を支援する仕組みが作られ始めた。義肢の技術や新しい職業を教えるリハビリテーションセンターが設立された。しかし1945年の敗戦後、アメリカの占領当局は軍人に対する特別な優遇措置を廃止し、障害のある退役軍人は一般の社会プログラムを通じて社会に統合されることを余儀なくされた。日本が主権を回復した1952年以降になって、ようやく障害者（退役軍人を含む）に対する国の支援が徐々に再び広がった。 現代の日本 は教育のバリアフリー化に大きな注意を払っており、大学は障害のある学生のための環境を整えることが、企業は雇用を確保することが義務づけられている。そこには退役軍人を英雄視する文化はほとんどないが、 「インクルーシブな社会」という原則が、 特別なニーズを持つ人々（元軍人を含む）が教育を受け、まともな仕事を見つけることを可能にしている。

ヨーロッパ諸国 も、インクルーシブ教育を発展させている。ドイツ、英国、カナダなどの軍で勤務中に負傷した軍人は、その能力に配慮した国の教育プログラムを利用できる。たとえばドイツでは、兵士が就労能力を30%超低下させる負傷を負った場合、 連邦軍（Bundeswehr）は定年まで職を保証する 、あるいは民間職への転換を支援する。英国には慈善団体や奨学金がある（たとえば Veterans’ Foundation や Royal British Legion）があり、障害のある退役軍人の学費を負担し、学業中の支援も行っている。

教育における障害のある人々への支援は、退役軍人自身だけでなく社会にとっても有益であることに留意することが重要である。 大学のアクセシビリティ 障害のある人々(戦争によって障害を負った人々を含む)向けの教育は、独自の人生経験、意欲、リーダーシップを備えた専門家の輩出につながる。インクルーシブなキャンパスは若い世代に寛容さを育み、多様な視点で学術コミュニティを豊かにする。

退役軍人の家族の役割と、彼らのための教育機会

戦争が影響を及ぼすのは軍人だけではなく、その家族にも及ぶ。退役軍人の配偶者は、夫や妻の従軍中や従軍後に、一家の稼ぎ手となったり職場を変えたりせざるを得ないことが多い。退役軍人の子どもは、特に退役軍人が負傷したり死亡したりした場合、経済的・精神的な困難を抱えることがある。 高等教育 は、家族にとって社会的安定とキャリア形成への道となり得るものであり、国家や社会もしばしばその支援を行っている。

多くの国で 軍人家族向けの教育給付が実施されている。特に、 米国 次のような可能性が導入された。 GI Bill の教育給付を譲渡すること、 すなわち軍人からその妻や子へ移すことである。Post-9/11 GI Bill のプログラムでは、軍人に未使用の教育資金がある場合、それを配偶者や子どもの学業に振り向けられる。このほかに、別個のプログラムとして Survivors’ and Dependents’ Educational Assistance (DEA)があり、戦死した、または重傷を負った軍人の妻と子に最長36か月分の学費支援を提供している。同様のアプローチは 英国(United Kingdom)とカナダにも見られる。そこでは、戦死した退役軍人の家族のための奨学金や基金が設けられている。

たとえばカナダでは、 Canadian Hero Fund という基金が 戦没兵士の子どもがカレッジや大学で学ぶための奨学金を提供するとともに、その寡婦や寡夫の職業再訓練も支援している。カナダ軍(Canadian Armed Forces)オンブズマン事務所は、幅広い種類の奨学金が存在し、それらは 退役軍人の家族が教育を受けて生活を安定させるために利用できると指摘している。

欧州諸国 は、軍人の家族を支援プログラムに含めることが多い。英国(United Kingdom)では、 Armed Forces Covenant (軍人を支援するための社会的な契約)に基づき、大学やカレッジは、軍人の子どもたちのニーズを考慮し、入学時や在学中に追加の支援を提供することを約束している。ドイツは、戦死した兵士の子どもに教育面の優遇措置を与えている(年金給付の一環として)。日本では戦後、軍人の寡婦のための支援プログラム(たとえば就職や職業訓練の仲介)が行われ、彼女たちが経済的に自立する助けとなった。

教育を通じた家族への支援には二重の効果がある:第一に、家族が払った犠牲に敬意を表することであり、第二に、そうした家族の中で育つ若い世代への投資である。退役軍人の息子や娘が学位を取得して成功したキャリアを築けば、それは家族を経済的に引き上げるだけでなく、身近な人の従軍中に被った喪失を部分的に埋め合わせることにもなる。大学は、軍人家族を心理面でもさらに支援することができる。それは次のような形による。 キャンパス内のサポートグループ、そして大学内のボランティア団体や退役軍人団体への参加を通じてである。そこで彼らは、似た人生経験を持つ人々との一体感を得られる。

国内避難民(IDP)と大学の役割

戦争や紛争の結果、人々はしばしば住まいを追われて国内の別の地域へ移り、国内避難民となる。IDPにとっては、慣れ親しんだ環境や仕事を失うことに、新しい土地に適応するストレスが重なる。 教育へのアクセスは は、こうした状況において最も効果的な支援方法の一つである。学ぶことで、新しいスキルを身につけ、新天地で良い仕事を見つけ、地域社会に溶け込むことができる。

世界の実践では、次のように指摘されている。 大学は避難を強いられた学生にとって「安定の島」となり得る。たとえば、中東(Middle East)やアフリカでの紛争の際には、国連や慈善団体の支援を受けた国際プログラムが、避難学生のための奨学金を創設し、準備コースを開設し、入学手続きを簡素化した。国連のデータによれば、世界の難民のうち高等教育を受けられるのはわずか7%であり、この数字を2030年までに15%に引き上げる計画である。 IDPの高等教育への参加の拡大は は、貧困の削減、過激化の防止、荒廃した地域の経済の再生につながる要因と見なされている。

この問題は、特にウクライナにとって切実である。2014年以降、ロシアの侵略により数十万人のウクライナ人がIDPとなり、2022~2023年にはその数がさらに数百万人増えた。これに対応して、ウクライナの教育システムは、避難した学生や研究者を支援するために非常措置を講じた。 2014年以降、ウクライナでは19の大学が移転した ドンバスとクリミアの占領地域から中部・西部の州へ移転した。その中には、ドネツク国立大学(Donetsk National University、Vinnytsia へ避難)、ルハンシク大学(Luhansk University、最初は Starobilsk へ、2022年以降は Poltava へ移転)、クリミアのタヴリーダ大学(Taurida University、キーウで活動を再開)などがある。 2022年の全面侵攻の後、さらに9つの高等教育機関が移転した 政府の支配地域へ移った。こうした「亡命大学」は、物的基盤を失ったにもかかわらず、国家とパートナーの支援のおかげで、学生のための教育課程を継続した。こうして、 紛争地域出身の数千人の若者が教育を修了し、ウクライナの学位を取得することができた ――新しい場所での対面授業か、遠隔授業のいずれかによって。

こうした学生や教員の多くにとって、大学は故郷を離れた本当の我が家となった。さらには 「壁のない大学」という概念まで生まれた。これは、避難した共同体が、国内外のさまざまな場所からオンラインプラットフォームに集まり、仮想的な形で存続し続けるというものである。デジタル技術は、共同体が離散した状態でも、学術的な交流と教育の質を維持する助けとなっている。

同時に、IDPを受け入れるウクライナの大学は統合の拠点となっており、避難してきた学生に学生寮、物質的援助、心理的支援を提供している。ウクライナ西部の一部の大学は、 「学生ハブ」 を設けた。これは、東部や南部から来た若者が、知り合い、経験を交換し、メンターによる支援を受けられるようにするためである。 国際社会も加わった:EU、米国、カナダの大学がウクライナ人の難民学生に奨学金を提供しており、一部の大学(たとえば米国のシカゴ大学(University of Chicago))は、戦争のために避難を余儀なくされた学生の学費を負担している。これは、グローバルな連帯の表れであり、戦争の被害を受けた国の知的潜在力を守る上で教育が果たす重要な役割への理解の表れでもある。

IDPにとっての教育は、同時にいくつもの機能を果たす:第一に、それは 適応と社会化 ――学生の環境の中で、避難者はその地域の言語をより早く学び、友人を見つけ、よそ者ではなく共同体の一員だと感じられる。第二に、それは 心理的リハビリテーション ――学ぶことは、日常の感覚を取り戻させ、若者に目標と展望を与える。これは、家を失うというトラウマ的な経験の後には特に重要である。第三に、それは 経済的再建 ――学位を得たIDPは、まっとうな仕事に就く可能性が高まり、移住先の地域、あるいは占領からの解放後に自らの故郷を再建するための有能な人材となる。

教育を通じた退役軍人中心の環境づくり:結論

さまざまな国や時代の経験が示すように、 高等教育は軍人としての生活と市民生活の架け橋となり得る。退役軍人にとって学ぶことは、新しい専門職を身につけるだけでなく、自らのリーダーシップ、規律、唯一無二の経験を別の領域へ移すことでもある。大学は退役軍人に新たな使命を与える。知識を身につけ、平時に社会の役に立つことである。学ぶ過程で、元軍人はしばしばリーダーシップの才能を開花させ、年下の同級生の指導役となり、高い成果を示す。

強調しておくべきは、 効果的な支援には包括的なアプローチが必要である ――すなわち、先に述べたまさにそのエコシステム的な環境を築くことである。退役軍人に優しい教育機関には、通常、特別な 退役軍人支援センターがあり、書類手続きの支援、軍事資格の単位としての認定、学生生活への適応のための研修などが行われている。こうした活動には、ボランティアの学生、教授、雇用主が参加する。 ビジネス界 は大きな役割を果たし得る。企業は大学と連携し、退役軍人にインターンシップを提供したり、経営者によるゲスト講義を行ったり、教育プログラム(たとえば退役軍人向けの起業コース)に投資したりしている。実践が示すように、退役軍人はしばしば成功した起業家になる。軍人としての決断力と、身につけた経営知識の組み合わせが、良い結果をもたらすのである。たとえば米国では、シラキュース大学(Syracuse University)に次の機関が置かれている。 Institute for Veterans and Military Families (IVMF) ――退役軍人とその家族の生活の研究と支援に特化した最初の学術機関であり、企業や政府機関と緊密に連携している。

市民セクター ――退役軍人団体、財団、ボランティア――もまた、エコシステムに欠かせない一部である。彼らは、大学が退役軍人のニーズを理解する手助けをし、年上の退役軍人の卒業生の中からメンターを紹介し、ネットワーキングのイベントを開催する。たとえば、 ウクライナでは 教育科学省(Ministry of Education and Science)と NGO「Skills4Recovery」の協力により開発されたオンラインプラットフォーム「退役軍人のための教育」が作られた。このプラットフォームは、 1200を超える教育機会を集約しており、 短期コースから、職業技術教育機関、専門高等前教育機関、高等教育機関の正規課程までが含まれる。このプラットフォームは 退役軍人とその家族のための教育サービスを統一し、 インクルーシブ性を確保する役割も担っており、インターフェースは視覚障害のある人にも対応している。この取り組みは国際的なパートナーの支援を得ており、ドイツ大使館(Embassy of Germany)の代表 Markus Kohl 氏は、教育を通じて退役軍人が仕事に復帰することは国の復興にとって極めて重要だと述べた。これは、次のことを示す鮮やかな例である。 国家、ビジネス、市民社会の相乗効果が退役軍人中心の環境を生み出す.

最後に、次の点を強調しておく。 高等教育は、戦争で鍛えられた人的潜在力への投資である。退役軍人、その近親者、障害のある人々、避難者は、非常事態の中で身につけた強靭さ、意欲、スキルを豊富に備えている。教育は、この潜在力を建設的な方向へ導き、新たな発展の方向性を与える助けとなる。広く社会にとって、こうした取り組みを支援することは、社会的公正の問題であるだけでなく、より強く結束した社会を築く保証でもある。米国、カナダ、英国、ドイツ、日本の歴史的経験とウクライナの現代の経験は、次のことを示している。 戦争という試練をくぐり抜けた人々に大学が門戸を開くとき、誰もが恩恵を受ける:退役軍人は平和の中でまっとうに生きる機会を得、その家族は豊かさと成長の機会を得、国家は国の成果を再建し発展させることのできる教育を受けた市民を得る。

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📌 重要:入学は主たる入学選抜の期間内に、期限を守って行うこと。

出典:

• Altschuler G.C., Blumin S. The GI Bill: A New Deal for Veterans. Oxford University Press, 2009.(GI Bill により教育を受けた退役軍人の数に関する統計)。
• Crace J. “Honours, degree”. The Guardian (09.08.2004)。――第二次世界大戦(Second World War)後の英国の大学における退役軍人について。
• ウクライナ教育科学省(Ministry of Education and Science of Ukraine)。 プラットフォーム「退役軍人のための教育」の紹介 (29.08.2023).
• 1900s.org.uk – “Demobilisation after WW2” ――英国における復員の回想、Scheme FETS の説明。
• Veterans Affairs Canada – Education and Training Benefit (退役軍人向けのカナダの現行の教育プログラムに関する参考情報)。
• War on the Rocks – Dehn C. “Supporting the Troops in Germany and the United States” (2014)――軍人支援に対する米国とドイツのアプローチの比較。
• VFW Congressional Testimony (K. Keenan, 11.12.2024)――米国の VR&E プログラムの統計と有効性の分析。
• Office of National Defence and CAF Ombudsman (Canada) – “Post-secondary scholarships for military families” (2025).
• World Education News & Reviews – “The War in Ukraine: International Higher Education’s Duty to Displaced Students” (K. Acheson, 29.04.2022).
• Demina A., Poliukhovych O. “Ukrainian Universities Responding to War: Displacement and Resilience”. GWU REAL Lab Blog (21.01.2025).