Veteranenpolitik als Politik der Zukunft: Warum die Ukraine ein System der Rückkehr ins aktive Leben braucht und keine Sammlung zersplitterter Einzellösungen
Analysepapier mit Stand vom 7. Oktober 2026. Rund 2 Mio. Ukrainerinnen und Ukrainer haben bereits den Veteranenstatus, mit ihren Familien können es 5–6 Mio. Menschen sein. Die zentrale Frage lautet, ob die bestehenden Programme bis zur massenhaften Rückkehr der Menschen aus dem Krieg zu einem einheitlichen System werden.
Der größte Fehler, den die Ukraine nach dem Krieg begehen kann, besteht darin, in Veteranen, Verwundeten, Menschen mit kriegsbedingter Behinderung und ihren Familien vor allem Kategorien von Hilfeempfängern zu sehen und nicht einen riesigen Teil des Humankapitals des Landes.
Im Jahr 2026 zu sagen, dass es in der Ukraine überhaupt keine systemischen Lösungen gibt, ist bereits falsch. Es gibt die Strategie der Veteranenpolitik bis 2030, das digitale „Single Window“ Veteran PRO, ein Netzwerk von Begleitfachkräften, Programme zur beruflichen Anpassung, Förderungen, Entschädigungen für Arbeitgeber, Rehabilitationsprogramme und eine neue Architektur des Sozialschutzes. Für 2026 sind im Staatshaushalt 18,9 Mrd. UAH für die Veteranenpolitik vorgesehen; im ganzen Land arbeiten mehr als 2 600 Fachkräfte für die Begleitung von Veteranen.
Die eigentliche Gefahr ist eine andere: ob diese Elemente bis zur massenhaften Rückkehr der Menschen aus dem Krieg zu einem einheitlichen System von ausreichendem Umfang werden.
Heute haben rund 2 Mio. Ukrainerinnen und Ukrainer bereits den Status eines Kriegsveteranen. Die Regierung schätzt, dass nach Kriegsende die Zahl der Veteranen zusammen mit ihren Familienangehörigen könnte etwa 5–6 Mio. Menschen betragen. Das bedeutet, dass die Veteranenpolitik einen erheblichen Teil der ukrainischen Gesellschaft betreffen wird.
Parallel dazu erlebt die Ukraine eine weit umfassendere Krise des Humankapitals: Millionen Menschen sind im Inland oder ins Ausland vertrieben, der Krieg erzeugt neuen Bedarf an körperlicher und psychologischer Rehabilitation, und die Wirtschaft stößt bereits auf einen Arbeitskräftemangel und eine Diskrepanz zwischen den Fähigkeiten der Menschen und der Nachfrage der Arbeitgeber. Die Internationale Arbeitsorganisation nennt im Programm für die Ukraine für 2026–2029 ausdrücklich den demografischen Rückgang, den Arbeitskräftemangel, den Skills Mismatch und zusätzliche Hürden für Veteranen, Binnenvertriebene und Menschen mit Behinderungen als zentrale Probleme. [3]
Genau hier entsteht das Paradox des künftigen Wiederaufbaus: In der Ukraine können gleichzeitig Hunderttausende Arbeitskräfte fehlen, während ein Teil der Veteranen und der Menschen mit Behinderungen ohne Arbeit bleibt. Das ist kein Widerspruch. Es ist das Zeichen eines schlecht funktionierenden Systems, in dem freie Arbeitsplätze, die Kompetenzen der Person, ihr Gesundheitszustand, die Verfügbarkeit von Verkehrsmitteln, Bildung und die Bedürfnisse des Arbeitgebers getrennt voneinander existieren. Die aktuellen Daten des Staatlichen Arbeitsdienstes zeigen bereits eine große strukturelle Heterogenität des Arbeitsmarkts nach Berufen und Regionen. [4]
Deshalb ist die wichtigste Maßeinheit der Veteranenpolitik — nicht eine Zahlung, ein Ausweis, ein Kurs oder eine Beratung. Es ist das Ergebnis nach 6, 12 und 24 Monaten.
Erholt sich die Person? Hat sie ein barrierefreies Umfeld erhalten? Wurden ihre militärischen Fähigkeiten anerkannt? Hat sie die nötige neue Qualifikation erworben? Hat sie Arbeit oder ein Unternehmen? Hat sie sich im Job gehalten? Hat die Familie ein stabiles Einkommen? Und wenn die Person nicht arbeiten kann oder nicht arbeiten soll: Ist ihr ein selbstständiges und würdiges Leben gesichert?
Die zusammenfassende Formel einer systemischen Lösung sollte so aussehen:
Rückkehr aus dem Krieg / Folgen des Krieges → Gesundheit und Rehabilitation → funktionale Bewertung → Anerkennung der bisherigen Erfahrung → berufliche Laufbahn → Lernen → Praxis → ein barrierefreier Arbeitsplatz oder ein Unternehmen → Einkommen → Begleitung der Person und der Familie.
Und das ist längst keine enge „soziale Veteranenpolitik“ mehr. Es ist zugleich eine Politik des Humankapitals, der Beschäftigung, der Barrierefreiheit, der Bildung, der digitalen Transformation, der Regionalentwicklung und des Wiederaufbaus der Ukraine. Ein solcher Ansatz steht sowohl im Einklang mit der ukrainischen Strategie bis 2030 als auch mit den neuen Programmen der Weltbank, die den Sozialschutz der Ukraine von fragmentierten Zahlungen hin zu integriertem Case Management und zur Verknüpfung von Hilfe mit Beschäftigung und sozialen Diensten bewegen. [5]
Bewertung des Problems und der Bedrohungen
Nach großen Kriegen stehen Staaten vor der Frage, was nach dem Krieg mit einer ganzen Generation geschieht.
Hier geht es nicht nur um den Veteranen als einzelne Person. Neben ihm oder ihr gibt es eine Familie. Die Verwundung eines Familienmitglieds kann gleichzeitig das Haushaltseinkommen, den Pflegebedarf, die Möglichkeit eines anderen Familienmitglieds zu arbeiten, den Wohnort, den Rehabilitationsbedarf, die Bildung der Kinder und die Wohnsituation verändern. Genau deshalb betrachtet die Regierungsstrategie die Familie bereits als Teil der Veteranenpolitik und nicht als zweitrangige Kategorie. [6]
Hinzu kommt ein weiterer Personenkreis, der durch den Krieg Schaden genommen hat: Zivilisten mit Verwundungen und Behinderungen, Binnenvertriebene, Menschen, die aus dem Ausland zurückkehren, Angehörige von Gefallenen und Vermissten, aus der Gefangenschaft Freigelassene, pflegende Angehörige. Diese Kategorien überschneiden sich teilweise, daher lassen sie sich nicht mechanisch zu einer einzigen Zahl addieren. Das ist eine wichtige statistische Einschränkung jeder Prognose.
Das Ausmaß ist nicht nur eine Frage der Zahl
Stand 2025 hatten bereits mehr als 1,3 Mio. Menschen den Veteranenstatus, und die künftige Regierungsschätzung von 5–6 Mio. bezieht sich auf Veteranen zusammen mit ihren Familienangehörigen. [2]
Noch wichtiger ist jedoch die Art der Bedürfnisse.
Die WHO stellte im Februar 2026 fest, dass die wachsende Zahl kriegsbedingter Verletzungen den Rehabilitationsbedarf erhöht; zugleich boten nur rund 4 % der Krankenhäuser stationäre Rehabilitation an, und unterstützende Technologien wie Prothesen und Korrekturhilfen nur rund 3 % der Einrichtungen. Diese Werte sind keine Zählung von Veteranen mit Behinderungen, zeigen aber die begrenzte Infrastruktur, die Menschen nach schweren Verwundungen durchlaufen müssen. [7]
Ein eigenes Problem ist die administrative Reintegration. Eine UNDP-Studie von 2024 unter Veteranen und ihren Familien stellte Probleme bei der Entlassung aus dem Dienst sowie bei Zahlungen, dem Erhalt des Status, der sozialen Absicherung und dem Zugang zu Rechtsinformationen fest. Von den befragten Veteranen berichteten 56 % von Problemen im Zusammenhang mit der Entlassung oder der Nichtzahlung des Gehalts, 49 % von Problemen beim Erhalt des offiziellen Status und 39 % von Problemen mit der sozialen Absicherung. Das ist keine landesweite „Verbreitung“ jedes Problems, sondern das Ergebnis einer konkreten Studie; dennoch zeigt es gut, wie vielschichtig der Übergang ins zivile Leben ist. [8]
Und schließlich: die Arbeit.
In einer Umfrage des Ukrainischen Veteranenfonds im Januar 2024 gaben 30,95 % der befragten Veteranen an, arbeitslos zu sein. Diese Zahl lässt sich nicht auf alle Veteranen der Ukraine übertragen oder gar auf die künftigen 5–6 Mio. Veteranen und Familienangehörigen hochrechnen. Sie ist ein Risikoindikator, keine nationale Prognose. [9]
Zugleich braucht die ukrainische Wirtschaft Menschen. Die ILO stellt einen Arbeitskräftemangel und Skills Mismatch fest, und der Staatliche Arbeitsdienst verzeichnete 2026 gleichzeitig Zehntausende registrierte Arbeitslose und eine erhebliche Nachfrage der Arbeitgeber – bei einem je nach Region und Beruf sehr ungleichen Verhältnis von Stellen und Bewerbern. Von Januar bis August 2026 nahmen unter anderem rund 13 000 Kampfteilnehmer (UBD) und 29 000 Menschen mit Behinderungen die Dienste in Anspruch. [4]
Das Kernproblem ist also nicht unbedingt das Fehlen von Stellen. Oft ist es die Distanz zwischen einer konkreten Person und einer konkreten Stelle.
| Systemisches Risiko | Wie er entsteht | Was das für die Ukraine bedeutet |
|---|---|---|
| Langzeitarbeitslosigkeit | Die militärische Erfahrung ist nicht in die Sprache ziviler Berufe übersetzt; die Qualifikation ist veraltet oder die Arbeit ist physisch nicht zugänglich | Einkommensverlust, Verfall von Fähigkeiten, Rückgang der wirtschaftlichen Aktivität. |
| Wirtschaftliche Inaktivität nach einer Verwundung | Die Person wird nach der Diagnose beurteilt und nicht nach ihren funktionalen Möglichkeiten; es fehlt an der Anpassung des Arbeitsplatzes | Die Ukraine verliert Arbeitskräfte genau dann, wenn die ILO einen Arbeitskräftemangel feststellt. [10] |
| Das „Hin- und Herlaufen zwischen den Systemen“ | Medizin, Sozialschutz, Bildung, Beschäftigung, Gemeinde und Arbeitgeber arbeiten parallel nebeneinander | Die Person wird zum Manager ihrer eigenen Reintegration. Genau das Problem der Fragmentierung versuchen die neuen Programme der Weltbank durch integriertes Case Management zu lösen. [11] |
| Druck auf die Familie | Einkommensverlust, Pflege, Umzug, Behandlungs- oder Rehabilitationsbedarf verändern das Leben des gesamten Haushalts | Ein einziger misslungener beruflicher Übergang kann die wirtschaftliche Aktivität mehrerer Familienmitglieder senken. Die ukrainische Politik weitet den Ansatz bereits offiziell auf die Familien von Veteranen aus. [12] |
| Defizit an Rehabilitationskapazitäten | Hohe Nachfrage nach Kampfverletzungen gegenüber einem begrenzten Netz von Leistungen | Die berufliche Reintegration wird verschoben oder findet ohne ausreichende Genesung statt. [7] |
| Zertifikate ohne Arbeit | Bildung wird als Endprodukt finanziert und nicht als Etappe auf dem Weg zur Beschäftigung | Die Zahl der „Geschulten“ wächst, doch die Quote nachhaltiger Beschäftigung muss sich nicht verändern. Internationale Audits zeigen, warum Employment Outcomes gesondert gemessen werden müssen. [13] |
| Fiskalische Falle | Das System kann besser einen Status und eine Transferleistung zuerkennen, als jene zur wirtschaftlichen Aktivität zurückzuführen, die arbeiten können und wollen | Die langfristigen Verpflichtungen des Staates wachsen, während die Steuerbasis und das Arbeitsangebot kleiner bleiben. |
Dabei ist eine ethische Grenze klar zu ziehen: Beschäftigung darf weder Bedingung der Würde noch Ersatz für Sozialschutz sein.
Wer eine schwere Verletzung erlitten hat, darf nicht gezwungen sein, seine „Nützlichkeit“ durch Arbeit zu beweisen. Für manche wird das Ergebnis eine Vollzeitstelle sein, für andere eine Tätigkeit im Homeoffice oder in Teilzeit, für wieder andere Unternehmertum oder Weiterbildung, und für manche eine lange Rehabilitation und ein möglichst selbstständiges Leben ohne die Forderung nach einer Beschäftigung. Das amerikanische VR&E hat zum Beispiel neben den Beschäftigungspfaden einen eigenen Independent Living Track für Veteranen, die nicht sofort an die Arbeit zurückkehren können. [15]
Das Ziel des Systems ist also nicht, alle zur Arbeit zu zwingen, sondern jene nicht zu verlieren, die in das Wirtschaftsleben zurückkehren können und wollen.
Und es gibt noch einen grundlegenden Grund zur Eile. Die Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA5) beziffert den Bedarf der Ukraine an Wiederaufbau und Rekonstruktion auf fast 588 Mrd. US-Dollar im Laufe des nächsten Jahrzehnts. Infrastruktur lässt sich finanzieren. Technik lässt sich kaufen. Humankapital dagegen lässt sich nicht ebenso schnell importieren. [16]
Internationale Erfahrungen
Kein ausländisches Modell lässt sich einfach auf die Ukraine übertragen. Der amerikanische Arbeitsmarkt, die britische Berufsarmee, das israelische Reservesystem und die kroatischen Nachkriegserfahrungen sind zu verschieden.
Doch fast überall, wo die Reintegration von Veteranen besser gelingt, wiederholen sich dieselben Bausteine:
Der Übergang beginnt vor der Entlassung; die Person hat einen Case Manager oder einen personalisierten Weg; militärische Kompetenzen werden in die zivile Sprache übersetzt; der Arbeitgeber ist Teil des Programms; nach der Arbeitsaufnahme wird die Person nicht allein gelassen; das Ergebnis wird nicht am Kurs gemessen, sondern am Leben nach dem Kurs.
| Land | Was funktioniert | Was Schwächen offenbart hat | Lehre für die Ukraine |
|---|---|---|---|
| Großbritannien | Die Career Transition Partnership beginnt die Unterstützung für viele Soldatinnen und Soldaten schon zwei Jahre vor der Entlassung und setzt sie nach dem Dienst fort; für Menschen mit gravierenden gesundheitlichen Hürden gibt es CTP Assist. [17] | Im Jahr 2024/25 waren unter den CTP-Nutzern, die ihren Status nach 6 Monaten meldeten, 86 % erwerbstätig, unter den aus medizinischen Gründen Entlassenen jedoch nur 73 %; 13 % der Letzteren waren arbeitslos, 16 % wirtschaftlich inaktiv. Das belegt keine kausale Wirkung von CTP, zeigt aber, dass der Übergang nach einer Verletzung deutlich schwieriger ist. [18] | Den zivilen Weg beginnen bereits davor, nicht erst ein Jahr nach der Demobilisierung; eine medizinische Entlassung erfordert einen intensiveren eigenen Weg. |
| USA | VR&E bietet verschiedene Wege: Rückkehr zum früheren Arbeitgeber, schneller Einstieg in die Arbeit, Umschulung, Unternehmertum und unabhängiges Leben; dem Arbeitgeber können Anpassung, Ausstattung und ein Teil der Ausbildungs- bzw. Gehaltskosten erstattet werden. [19] | Das GAO stellte fest, dass fast ein Viertel der Soldatinnen und Soldaten, die während des Übergangs maximale Unterstützung benötigten, das obligatorische zweitägige Modul nicht absolviert hatte und rund 70 % das TAP nicht ein Jahr vor der Entlassung begonnen hatten. Bei einzelnen Technologie- und SkillBridge-Programmen gab es Lücken bei der Erfassung von Outcome-Daten. [20] | Auch ein großes System funktioniert nicht automatisch. Nötig sind Reichweite, früher Start und Ergebniskontrolle, nicht nur das Vorhandensein von Programmen. |
| Kanada | Die National Veterans Employment Strategy arbeitet systematisch an der „Übersetzung“ militärischer Skills, an ziviler Akkreditierung, Veteran Ready Employers und Mentoring. Im Jahr 2024/25 nutzten mehr als 2 100 Veteranen die Career Transition Services; fast 78 % fanden Arbeit, etwa 18 % kehrten in die Ausbildung zurück, und 88 % erreichten mindestens ein definiertes positives Ergebnis. [21] | Die kanadische Strategie selbst räumt das Problem ein: Arbeitgeber verstehen militärische Berufe oft nicht, und Veteranen wissen nicht, wie sie ihre Erfahrung in der Sprache des zivilen Marktes beschreiben sollen. [22] | Die Ukraine braucht einen nationalen Military-to-Civilian Skills Translator und einen Mechanismus zur offiziellen Anerkennung von Kompetenzen. |
| Israel | Das Rehabilitation Department arbeitet multidisziplinär: medizinische, soziale, Employment- und Welfare-Dienste bündeln sich um die Person, und jedem Veteranen wird ein Portfolio Manager zugeordnet. [23] | Der starke Anstieg der Zahl Verwundeter nach 2023 veranlasste die Regierung 2025, eine eigene nationale Kommission einzusetzen, um Bürokratie abzubauen, die physische und psychologische Rehabilitation zu stärken, Familien zu unterstützen und die Service Delivery zu verbessern. [24] | Auch ein ausgereiftes System kann von einem Massenzustrom überlastet werden. Kapazitäten müssen vor dem Nachfragehöhepunkt aufgebaut werden. |
| Kroatien | Nach dem Krieg schuf der Staat Rechte auf berufliche Rehabilitation, Anreize für Einstellungen, Selbstständigkeit, Unternehmertum und Veteranengenossenschaften. [25] | Die OECD stellte 2025 eine der größten Disability Employment Gaps in Europa fest. Die Ausgaben für Disability Pensions beliefen sich auf etwa 1,4 % des BIP; eine bedeutende Rolle im System spielen Sonderkonditionen für Kriegsveteranen der Jahre 1991–1995. Das beweist nicht, dass die Veteranenleistungen die niedrige Beschäftigung „verursacht“ haben, ist aber eine ernste Warnung vor einem System, in dem die Kompensationskomponente lange Zeit Activation und Occupational Rehabilitation überwiegt. [26] | Einkommensunterstützung ist notwendig, darf aber nicht die einzige Antwort des Staates sein für Menschen, die arbeiten können und wollen. |
Besonders nützlich für die Ukraine ist ein weiteres internationales Instrument — das australische Recognition of Prior Learning. Australien finanziert Universitäten, damit sie militärische Erfahrung in akademische Credits, Direct-Entry Pathways und zivile Qualifikationen übertragen. Für dieses Programm wurden für drei Jahre 1,65 Mio. US-Dollar vorgesehen. Die Idee ist einfach: Ein Militärlogistiker soll nach der Demobilisierung nicht erneut beweisen müssen, dass er Logistik versteht; ein Kommandeur nicht, dass er Menschen führen kann; ein technischer Spezialist nicht, dass er Systeme und Ausrüstung versteht. [27]
Das ist für die Ukraine besonders wichtig, weil Umschulung darf nicht die Auslöschung der Biografie bedeuten.
Ein Veteran soll nicht „das Leben bei null beginnen“, sondern Hilfe dabei erhalten, die gesammelte Erfahrung in die neue Sprache der Wirtschaft zu übersetzen.
Eine weitere internationale Lehre ist noch wichtiger: man kann nicht nur mit dem Veteranen arbeiten und nicht mit dem Arbeitgeber.
Das amerikanische VR&E finanziert Assistive Technology und Workplace Modification und kann für bestimmte Gruppen die Ausbildung am Arbeitsplatz sowie einen Teil des Gehalts bezuschussen. Kanada bringt dem Markt bei, Veteran Ready zu sein. Das britische Modell verbindet den Transition Service direkt mit offenen Stellen. [28]
Deshalb ist die Formel „Wir haben dem Menschen einen Kurs gegeben — den Rest soll er selbst erledigen und sich Arbeit suchen“ grundsätzlich unvollständig.
Szenarien für die Ukraine
Jede genaue Prognose der Arbeitslosigkeit unter Veteranen nach Kriegsende wäre heute eine vorgetäuschte Genauigkeit.
Wir kennen weder die endgültige Zahl der Demobilisierten noch ihre Alters- und Bildungsstruktur, ihren Gesundheitszustand, das Tempo der Demobilisierung, die Geografie der Rückkehr, den Zustand der Wirtschaft oder die Zahl der Arbeitsplätze zu diesem Zeitpunkt.
Besonders gefährlich ist ein Rechenfehler: die 30,95 % Arbeitslosigkeit aus der Umfrage des Ukrainian Veterans Fund (UVF) zu nehmen und mit den von der Regierung genannten 5–6 Mio. zu multiplizieren. Das ist statistisch unzulässig, denn die 5–6 Mio. schließen Familienangehörige ein, während die 30,95 % das Ergebnis einer konkreten Befragung von Veteranen sind, die bereits nicht mehr im Dienst standen. [29]
Dennoch lässt sich ein Szenariomodell, das die Größenordnungen zeigt, aufbauen.
Nehmen wir eine hypothetische Kohorte von 100 000 demobilisierten Veteranen.
Als Ausgangspunkt für die Modellierung — nicht als Prognose — verwenden wir die 30,95 %, die die Umfrage des Ukrainian Veterans Fund (UVF) 2024 ermittelt hat. [9]
| Szenario | Angenommene Arbeitslosenquote | Arbeitslose pro 100 000 | Zusätzlich Beschäftigte gegenüber dem Trägheitsszenario | Zusätzliche Bruttolohnsumme pro Jahr* | Ungefährer Steuer- und Beitragsfluss** |
|---|---|---|---|---|---|
| Trägheitsszenario | 30,95% | 30 950 | — | — | — |
| Teillösungen | 25,95% | 25 950 | +5 000 | ≈ 1,2 Mrd. UAH | ≈ 0,38–0,54 Mrd. UAH |
| Systemisch | 15,95% | 15 950 | +15 000 | ≈ 3,6 Mrd. UAH | ≈ 1,13–1,62 Mrd. UAH |
* Zur Veranschaulichung wurde ein Bruttogehalt von 20 000 UAH pro Monat angenommen. Das ist eine Modellannahme, keine Prognose des Durchschnittsgehalts von Veteranen.
** Die vereinfachte Berechnung verwendet die 2026 geltende Einkommensteuer von 18 %, die Militärabgabe von 5 % und den einheitlichen Sozialbeitrag (ESV): den allgemeinen Satz von 22 % oder den ermäßigten Satz von 8,41 % für Beschäftigte mit Behinderung unter den entsprechenden Voraussetzungen. Das ist kein „reiner Haushaltseffekt“: Der ESV ist ein Arbeitgeberbeitrag, ein Teil der Sozialleistungen kann unabhängig von einer Beschäftigung weiterlaufen, und die Kosten des Programms selbst sind hier nicht berücksichtigt. [30]
Die Tabelle sagt nicht die Zukunft voraus. Sie zeigt den Preis des Unterschieds zwischen den Szenarien.
Fünfzehn Prozentpunkte Unterschied bei der Beschäftigung — das sind 15 000 Menschen je 100 000 der entsprechenden Kohorte.
Das sind 15 000 Einkommen.
15 000 berufliche Rollen.
15 000 Menschen, deren Kompetenzen für die Wirtschaft arbeiten.
Und — potenziell — Zehntausende Familienangehörige, für die die wirtschaftliche Stabilität des Haushalts steigt.
Bei einer Kohorte von einer Million würde der rechnerische Umfang des Unterschieds bereits 150 000 zusätzlich Beschäftigte betragen, aber das ist lediglich eine mechanische Skalierung des Modells und keine Prognose der Zahl künftiger arbeitsloser Veteranen.
Das Trägheitsszenario
Der Staat verfügt über Dutzende einzelner Instrumente, doch die Verbindung zwischen ihnen ist unzureichend. Der Veteran erhält Rehabilitation an einer Stelle, Informationen zur Bildung an einer anderen, einen Voucher an einer dritten, Stellenangebote an einer vierten, und die Frage der Anpassung des Arbeitsplatzes muss er bereits mit dem Arbeitgeber klären.
In einem solchen Modell muss der am schwersten verwundete oder am meisten erschöpfte Mensch die größte Management-Kompetenz besitzen, um seine eigene Reintegration selbst zusammenzusetzen.
Genau von dieser Logik versucht sich die Ukraine derzeit über Veteran PRO, Begleitfachleute und ein neues Integrated Case-Management in der Sozialpolitik zu lösen. Der Erfolg wird aber davon abhängen, ob diese Elemente zu einem einheitlichen Prozess werden und nicht bloß eine Menge von Einstiegspunkten bleiben. [31]
Das Szenario der Teillösungen
Die Zahl der Kurse, Zuschüsse, Voucher und Programme wächst, doch die KPIs bleiben prozessbezogen:
„Wie viele Personen wurden registriert“;
„Wie viele haben die Schulung absolviert“;
„Wie viele haben ein Zertifikat erhalten“.
Das ist besser als Untätigkeit, garantiert aber keine Veränderung der wirtschaftlichen Laufbahn.
Die amerikanischen Erfahrungen mit Technologieprogrammen sind hier eine nützliche Warnung: Das GAO kritisierte Übergangsprogramme wiederholt genau dafür, dass Daten zur Teilnahme besser erhoben wurden als Daten zur tatsächlichen Beschäftigung und zum Verbleib im Job. [32]
Das systemische Szenario
Der Staat misst nicht die Zahl der Leistungen, sondern den Übergang des Menschen.
Der Veteran oder die vom Krieg betroffene Person erhält einen persönlichen Koordinator, eine funktionale und berufliche Beurteilung, die Anerkennung früherer Erfahrung, einen konkreten Weg, eine kurze Schulung passend zur realen Nachfrage, ein Praktikum beim Arbeitgeber, die Anpassung des Arbeitsplatzes und Begleitung nach der Einstellung.
Genau diese Richtung zeichnet sich bereits im SPIRIT der Weltbank ab: Das neue System soll Sozialhilfe, Employment Support, Disability Services und Case Management verbinden, statt dass es getrennte institutionelle „Korridore“ gibt. Im Mai 2026 genehmigte die Weltbank für SPIRIT ein Projekt im Umfang von 880 Mio. US-Dollar, das mehr als eine Million Menschen erreichen soll; dies ist eine breite Sozialreform und kein reines Veteranenprogramm. [33]
Die Auswirkung auf das BIP wird in dieser Studie bewusst nicht monetarisiert. Um eine korrekte Zahl zu erhalten, braucht man Daten zum Beschäftigungssektor, zur Produktivität, zu den Arbeitsstunden, zur Kapitalausstattung, zum Lohn und zur Wertschöpfung jeder Gruppe. Ohne solche Daten einen einzelnen BIP-Prozentwert zu nennen, hieße, eine schöne, aber unzuverlässige Zahl zu erzeugen.
Die strategische Richtung ist dagegen klar: Wenn der Wiederaufbaubedarf auf fast 588 Mrd. US-Dollar geschätzt wird und die ILO zugleich von einem Arbeitskräftemangel spricht, hat die Rückkehr der Menschen in ein produktives Leben eine wirtschaftliche Wirkung weit über das System der sozialen Sicherung hinaus. [34]
Die Lösung: Umschulung, neue Berufe und KI
Das wichtigste Prinzip des künftigen Systems lässt sich in einem Satz formulieren:
nicht der Mensch muss «angepasst werden» an den Beruf — der berufliche Weg und das Arbeitsumfeld müssen an die tatsächlichen Möglichkeiten des Menschen angepasst werden.
Das bedeutet, von der Logik „Welche Berufe sind für einen Menschen mit einer solchen Behinderung erlaubt?“ abzurücken.
Zwei Menschen mit demselben formalen Behindertenstatus können einen völlig unterschiedlichen funktionalen Zustand, eine andere Bildung, andere Militärerfahrung, kognitive Belastung, Mobilität, Interessen und erforderliche Anpassungen haben.
Die richtige Frage lautet anders:
Was kann und will der Mensch tun, unter welchen Bedingungen, mit welchen Technologien und welcher Unterstützung?
In der Ukraine gibt es bereits einen Mechanismus zur Erstattung von Arbeitgebern für die Kosten der Einrichtung von Arbeitsplätzen für Menschen mit Behinderung; in den Jahren 2025–2026 nahm seine Nutzung zu. Das bedeutet, dass das künftige System nicht bei null beginnt — der vorhandene Mechanismus muss mit dem beruflichen Weg des Menschen verknüpft werden. [35]
Ein einheitlicher individueller Weg
Diese Architektur verbindet die Logik des britischen frühen Übergangs, der amerikanischen individuellen Vocational Rehabilitation, des kanadischen Skills Translation und des australischen Recognition of Prior Learning. [36]
| Komponente des ukrainischen Programms | Was geschehen muss | Welches Ergebnis zu messen ist |
|---|---|---|
| Einheitliche Anlaufstelle | Veteran PRO / Gemeinde / medizinische Einrichtung / Militäreinheit übergeben die Person an einen persönlichen Koordinator | Zeit von der Anfrage bis zur Zuweisung eines Case Managers |
| Umfassende Beurteilung | Gesundheit, funktionale Fähigkeiten, bisherige Bildung, militärische Skills, digitale Fertigkeiten, Interessen, familiäre Umstände | Anteil der Menschen mit einem individuellen Plan |
| Recognition of Prior Learning | Militärische Kompetenzen werden in verständliche zivile Skills, Credits oder Qualifikationen umgerechnet | Anteil der Kompetenzen, die ohne erneute Ausbildung anerkannt wurden |
| Berufliche Laufbahn | Rückkehr an die alte Arbeitsstelle, ein neuer Beruf, ein eigenes Unternehmen, teilweise bzw. unterstützte Beschäftigung oder ein Independent-Living-Path | Anteil der Menschen mit einem vereinbarten, realistischen Ziel |
| Lernen | Microcredentials und Kurzprogramme, die gemeinsam mit dem Arbeitgeber entwickelt wurden | Nicht die Zahl der Zertifikate, sondern die Employment Conversion |
| Praxis | Bezahltes Praktikum oder eine reale projektbasierte Aufgabe (Project-based Assignment) | Anteil der Teilnehmenden, die nachgewiesene praktische Erfahrung gesammelt haben |
| Zugänglichkeit | Assistive Technologies, Software, Transport, Barrierefreiheit, flexible bzw. Remote-Arbeitsmodelle | Anteil der erforderlichen Anpassungen, die tatsächlich umgesetzt wurden |
| Arbeit oder Unternehmen | Job Matching, Partnerschaft mit Arbeitgebern, Zuschuss, Beschaffungsmöglichkeiten | Einkommen und Beschäftigung |
| Begleitung nach der Arbeitsaufnahme | Kontakt zum Veteranen und zum Arbeitgeber nach Arbeitsbeginn | Retention nach 6 und 12 Monaten |
| Arbeit mit der Familie | Bei Bedarf — berufliche, psychologische und soziale Unterstützung für Familienangehörige und Pflegepersonen | Stabilität des Haushalts, nicht nur die Kennzahl eines einzelnen Veteranen |
«Bildung und der Lernprozess selbst — gehen nicht nur um ein Diplom. Sie sind ein wichtiger Bestandteil der sozialen Anpassung und der mentalen Rehabilitation von Veteranen».
Artem Honcharenko, Leiter des Veterans Institute „Architecture of Resilience“ der KNUBA.
Das heißt: Bildung in der Veteranenpolitik ist nicht nur Wissensvermittlung. Sie kann zu einem Raum des Übergangs zwischen zwei Identitäten werden: vom Soldaten zu einem neuen beruflichen und staatsbürgerlichen Status.
Aber gerade deshalb ist ein Kurs, der mit einem Zertifikat endet und am anderen Ende keinen Arbeitgeber hat, nur die Hälfte einer Brücke.
Berufe müssen sich an funktionale Möglichkeiten anpassen
Für einen Menschen mit eingeschränkter Mobilität können Remote- oder Hybridrollen in Project Management, Data Operations, GIS/BIM, Digital Administration, Beschaffung, Customer Operations, Analytik, Cybersicherheit oder AI Operations infrage kommen — wenn Bildung, Fähigkeiten und Zustand den Aufgaben entsprechen.
Für einen Menschen, der wegen Schmerzen, Erschöpfung oder langer Rehabilitation ein flexibles Tempo braucht, kann nicht ein „anderer Beruf“ ausschlaggebend sein, sondern ein anderes Design der Arbeitszeit.
Für Menschen mit Sinnesbeeinträchtigungen können Screenreader, Untertitel (Captions), Sprachschnittstellen, angepasste Software und informationelle Barrierefreiheit entscheidend sein.
Solche Lösungen müssen individuell gemeinsam mit der Person selbst, den Rehabilitationsfachleuten und dem Arbeitgeber festgelegt werden. Behinderung ist kein Beruf und darf nicht zu einer Liste vorab erlaubter Tätigkeiten werden.
KI schafft eine neue Klasse von Möglichkeiten
Beim Thema Veteranen ist künstliche Intelligenz nicht deshalb interessant, weil „AI in Mode ist“.
Sie ist interessant, weil die digitale Wirtschaft immer mehr Arbeit schafft, bei der die wichtigste Produktivkraft des Menschen nicht die körperliche Belastung ist, sondern:
Prozessverständnis + Arbeit mit Informationen + Disziplin + Verantwortung + Qualitätskontrolle + Entscheidungsfindung.
Im September 2026 führte die Nationale Agentur der Ukraine für den öffentlichen Dienst (NAUCS) für Beamte der Kategorie „A“ das Programm „Einsatz von Technologien der künstlichen Intelligenz in der Führungstätigkeit“ durch. Die Schulung hielt Mykhailo Vasianovych, CEO von SmartGT, Koordinator der Schule für berufliche Entwicklung der KNUBA und des AI-Inkubators des Veteranenclusters der Ukraine. Das Programm umfasste die Integration von KI in Arbeitsprozesse, das Erstellen von Prompts und Sicherheitsfragen. [38]
Das ist ein wichtiges praktisches Signal: Ein Teil der Arbeit rund um AI — ist nicht mehr das Programmieren von Modellen, sondern das Steuern digitaler Prozesse.
Dafür können sich folgende Berufsprofile herausbilden:
| Arbeitsprofil | Funktion |
|---|---|
| AI workflow operator | Startet standardisierte KI-Prozesse, kontrolliert Eingabedaten und Ergebnis und übergibt komplexe Fälle an einen menschlichen Experten |
| AI systems administrator / coordinator | Verwaltet Zugriffe, Anweisungen, Workflows, Nutzungsregeln, Dokumentation und das grundlegende Monitoring des Systems |
| AI quality controller / reviewer | Prüft Genauigkeit, Anforderungskonformität, Quellen, Struktur und Risiken von KI-Antworten |
| Knowledge-base curator | Hält Dokumente und unternehmensinternes Wissen aktuell, die von KI-Systemen genutzt werden |
| AI-assisted analyst | Setzt KI für die Erstanalyse von Informationen, Dokumenten und Szenarien sowie für die Aufbereitung von Unterlagen für Entscheidungen von Menschen ein |
| AI project / service coordinator | Organisiert die Einführung von KI-Prozessen in einem Unternehmen, einer Gemeinde, einer Universität oder einer staatlichen Einrichtung |
Ihr Vorteil für die berufliche Umschulung von Veteranen liegt darin, dass man für einen Teil dieser Rollen kein machine-learning engineer werden muss. Erforderlich sind digitale Kompetenz, Fachwissen, die Fähigkeit, nach Verfahren zu arbeiten, das Ergebnis zu kontrollieren, mit Daten zu arbeiten und Sicherheitsregeln einzuhalten.
Zugleich darf dies nicht zum Versprechen „Wir bringen allen Veteranen KI bei“ werden. KI ist nur eine von mehreren Spuren. Die berufliche Wahl sollte ausgehen von dem realen Bedarf der Wirtschaft und den Fähigkeiten des Einzelnen, und daneben müssen Laufbahnen im Bauwesen und BIM, in der Energiewirtschaft, GIS, Logistik, Cyber, im Projektmanagement, im technischen Support, im Unternehmertum, in der staatlichen und kommunalen Verwaltung, im Bildungswesen und in anderen Wiederaufbausektoren bestehen. Die Internationale Arbeitsorganisation betont genau deshalb, wie wichtig die Prognose des Bedarfs an Skills und die Verknüpfung der beruflichen Bildung mit der Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt sind. [39]
«KI kann schon heute praktische Ergebnisse liefern — bei der Arbeit mit Dokumenten, Analytik, Planung und Kommunikation. Veteranen können nicht nur Nutzer sein, sondern Manager und Administratoren von KI-Systemen: Prozesse einrichten sowie Qualität, Daten und Sicherheit kontrollieren».
Mykhailo Vasianovych, Koordinator des KI-Inkubators des Veteranenclusters der Ukraine.
Fahrplan für die Umsetzung
Die Ukraine muss keine weitere parallele Bürokratie für Veteranen schaffen. Die meisten der erforderlichen Institutionen gibt es bereits.
Das Ministerium für Veteranenangelegenheiten verfügt über Veteran PRO und ein Begleitnetzwerk. Der Staatliche Beschäftigungsdienst hat Stellenangebote, Gutscheine und Programme für Arbeitgeber. Das Ministerium für Sozialpolitik und die Weltbank bauen ein integrated case-management auf. Das Gesundheitssystem verfügt über einen Rehabilitationskreislauf. Universitäten und Berufsbildungseinrichtungen haben eine Bildungsinfrastruktur. Die Gemeinden kennen die lokale Wirtschaft. Die Unternehmen haben die Arbeitsplätze.
Es gilt nicht, neue Vertikalen aufzubauen, sondern die bestehenden horizontal zu verbinden — um den konkreten Menschen herum. [31]
Die beste Architektur könnte drei Ebenen haben.
Universelle Ebene – ein zugänglicher Arbeitsmarkt, Rehabilitation, berufliche Bildung, disability inclusion und soziale Dienste für alle vom Krieg Betroffenen.
Transition-Ebene für Veteranen – früher Start bereits vor der Demobilisierung, military skills mapping, ein spezialisierter case manager, Unterstützung der Familie, Rechtsfragen und Veteranenunternehmertum.
Intensive Ebene – für Menschen mit schweren Verwundungen sowie komplexen psychologischen oder sozialen Bedürfnissen: geringere Fallzahl pro case manager, längere Begleitung, supported employment oder independent-living trajectory.
Wer wofür verantwortlich sein soll
| Stakeholder | Schlüsselrolle | Was der gemeinsame KPI sein soll |
|---|---|---|
| Ministerkabinett / Ministerium für Veteranenangelegenheiten | Eigentümer der durchgängigen Route; Standards für case management; Veteran PRO; coordination | Anteil der Menschen, die nicht bloß ein Leistungspaket, sondern einen abgeschlossenen transition pathway erhalten haben |
| Wirtschaftsministerium / Staatlicher Beschäftigungsdienst | Daten zu Nachfrage und Stellenangeboten, employer matching, Gutscheine, workplace adaptation | Beschäftigung und retention nach 6/12 Monaten |
| Ministerium für Sozialpolitik | Soziale Dienste, Familienunterstützung, disability support, caregivers | Verkürzung der Zeit zwischen Bedarf und Erhalt umfassender Unterstützung |
| Gesundheitsministerium / Nationaler Gesundheitsdienst der Ukraine (NHSU) / Rehabilitationseinrichtungen | Medizinische und funktionale Beurteilung, Rehabilitation, assistive technology | Funktionales Ergebnis und continuity of care |
| Ministerium für Bildung und Wissenschaft, Universitäten, berufliche Bildung | RPL, microcredentials, Umschulung, career centers | Anteil der Absolventen, die in der neuen Laufbahn arbeiten |
| Gemeinden | Lokales case management, Verkehr, Barrierefreiheit, soziale Dienste, lokale Arbeitgeber | Ergebnisse auf Gemeindeebene statt der Zahl durchgeführter Veranstaltungen |
| Arbeitgeber | Nachfrageentwicklung, Praktika, mentoring, Anpassung von Arbeitsplätzen | Retention, Gehalt, career progression |
| Veteranenorganisationen | Co-design, peer support, Qualitätskontrolle und Feedback | Vertrauen, satisfaction, grievance resolution |
| Institute und universitäre Veteranenzentren | Übergang „Bildung → Beruf → Arbeitgeber“, Erprobung neuer Richtungen | Employment conversion nach der Ausbildung |
| Internationale Partner | Technische Hilfe, data systems, Pilotprojekte, Wirkungsbewertung | Skalierbarkeit und Evidenzbasiertheit der Lösungen |
Auch muss ein solches Modell nicht aus einer einzigen Quelle finanziert werden.
Im Jahr 2026 hat der Staat bereits 18,9 Mrd. UAH für die Veteranenpolitik vorgesehen, obwohl diese Mittel viele Bereiche abdecken und kein reines Budget für Beschäftigung sind. [43]
SPIRIT der Weltbank hat ein Volumen von 880 Mio. US-Dollar und unterstützt eine breit angelegte Reform des Sozialschutzes, disability support, employment links und case management; auch er darf nicht als „880 Mio. US-Dollar für Veteranen“ dargestellt werden, schafft aber eine Infrastruktur, auf die sich die Reintegration von Veteranen stützen kann. [33]
Die EU und die IAO haben separat ein dreijähriges Programm über 3,8 Mio. € zur Modernisierung der Arbeitsverwaltung und zur Inklusion von Veteranen, Binnenvertriebenen, Frauen, Jugendlichen und Menschen mit Behinderungen gestartet. [44]
Daher kann die Finanzarchitektur staatliche Programme, Gemeindehaushalte, Kompensationen für Arbeitgeber, Mittel der beruflichen Bildung, internationale technische Hilfe und private Kofinanzierung verbinden – aber nur nach einer klaren Abgrenzung, wer für welches Ergebnis zahlt.
KPIs müssen das Verhalten des Systems verändern
Wird die Universität nach der Zahl der Geschulten bezahlt, optimiert sie die Zahl der Geschulten.
Zählt für den Beschäftigungsdienst die Zahl der Registrierten, optimiert er die Registrierung.
Zählt der Fördergeber die vergebenen Zuschüsse, optimiert das System die Zuschüsse.
Daher muss sich der zentrale KPI verschieben von output zu outcome.
In das nationale Dashboard sollten sinnvollerweise aufgenommen werden:
| Ebene | KPI |
|---|---|
| Einstieg ins System | Durchschnittliche Zeit von der Antragstellung/Demobilisierung bis zur umfassenden Beurteilung |
| Kompetenzen | Anteil der Personen, deren prior learning anerkannt wurde, statt einer vollständigen erneuten Ausbildung |
| Bildung | Anteil der Teilnehmenden, die die Ausbildung abgeschlossen und zur Praxis übergegangen sind |
| Praxis | Anteil der Teilnehmenden mit bezahltem internship / real project |
| Beschäftigung | Employment rate 3/6 Monate nach dem Programm |
| Qualität der Beschäftigung | Retention nach 6 und 12 Monaten |
| Wirtschaftliches Ergebnis | Mediane Veränderung des Erwerbseinkommens gegenüber dem Ausgangsniveau |
| Behinderung und Zugänglichkeit | Anteil der erforderlichen Anpassungen, die tatsächlich umgesetzt sind und genutzt werden |
| Unternehmertum | Überleben des Unternehmens nach 12/24 Monaten, nicht nur die Zahl der Zuschüsse |
| Familie | Veränderung der wirtschaftlichen und sozialen Stabilität des Haushalts |
| Menschen, für die Arbeit kein Ziel ist | Funktionale Unabhängigkeit, Zugang zur Rehabilitation und Lebensqualität |
| Gerechtigkeit | Ergebnisse getrennt nach Geschlecht, Region, Art der Barriere und Behinderung |
Das bedeutet einen grundlegenden Wandel der staatlichen Logik:
nicht «wir haben einem Menschen 11 Leistungen erbracht», sondern «nach 12 Monaten wissen wir, was aus ihm geworden ist».
Genau das fehlt oft sogar reichen und seit Langem etablierten Veteranensystemen. Das amerikanische GAO hat wiederholt Programme festgestellt, bei denen es mehr Daten zum Durchlaufen des Verfahrens gab als Daten zum langfristigen Ergebnis. [45]
Und genau hier hat die Ukraine die Chance, fremde Fehler nicht zu wiederholen, sondern gleich ein System der nächsten Generation aufzubauen.
Kein System eines lebenslangen „Begleitungsstatus“.
Sondern ein System des Übergangs.
Kein System, in dem der Veteran beweist, was er nicht mehr kann.
Sondern ein System, das feststellt, was er künftig tun kann.
Kein System, das im Menschen eine Behinderung sieht.
Sondern ein System, das funktionale Möglichkeiten, Kompetenzen, Erfahrung und erforderliche Anpassungen sieht.
Kein System, das ausgestellte Zertifikate zählt.
Sondern ein System, das tragfähige berufliche Laufbahnen zählt.
Und auch kein System, das den Veteranen in eine separate Ökonomie „veteranenspezifischer Berufe“ stellt.
Sondern ein System, das den normalen ukrainischen Arbeitsmarkt für Menschen zugänglich macht, die den Krieg durchlebt haben.
Darin besteht die zentrale Schlussfolgerung der Studie.
Das Problem der Ukraine besteht nicht darin, dass es nach dem Krieg viele Veteranen und Menschen mit Behinderungen geben wird. Zum Problem kann die Unfähigkeit von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft werden, ihr Potenzial wieder in das aktive Leben zurückzuführen.
In der Regierungsschätzung von 5–6 Mio. Veteranen und ihren Familienangehörigen steckt nicht nur das Ausmaß künftiger Verpflichtungen. Darin steckt auch das Ausmaß der Chance. [46]
Bei richtiger Politik geht es nicht um Millionen Menschen, die die Ukraine „unterhalten“ muss.
Es geht um Menschen, die Unternehmer, Ingenieure, Führungskräfte, Lehrende, Wiederaufbauspezialisten, project managers, BIM- und GIS-Spezialisten, Administratoren digitaler Systeme, KI-Koordinatoren, Fachleute in Gemeinden, Mentoren und Arbeitgeber werden können.
Ein Teil von ihnen hat im Krieg bereits gelernt, Teams, komplexe Systeme, Ressourcen, Risiken und Unsicherheit zu führen.
Die Aufgabe nach dem Krieg ist es, diese Erfahrung beim Übergang durch die Tür des zivilen Lebens nicht zu verlieren.
Dann ist die Veteranenpolitik nicht mehr nur eine Antwort auf die Folgen des Krieges.
Sie wird zu einem der Mechanismen für den Wiederaufbau des Landes.
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Website: veterano.info
Quellen und Anmerkungen
| Quelle | Verwendung in der Studie |
|---|---|
| Ministerkabinett der Ukraine, Schätzung der künftigen Zahl von Veteranen und Familienangehörigen — etwa 5–6 Mio. | Ausmaß des potenziellen Ökosystems der Veteranenpolitik. [46] |
| Ministerium für Veteranenangelegenheiten, Strategie der Veteranenpolitik bis 2030 | Bestehender staatlicher strategischer Rahmen. [42] |
| Ministerkabinett / Verteidigungsministerium, über 1,3 Mio. Personen mit dem Status eines Kriegsveteranen | Aktuelle Größe der Veteranengemeinschaft. [47] |
| Ministerium für Veteranenangelegenheiten, Veteran PRO und das Netzwerk der Begleitungsfachkräfte | Bestehende Elemente des Modells „Einheitliches Fenster“ und case support. [48] |
| Ministerium für Veteranenangelegenheiten, Staatshaushalt 2026 | 18,9 Mrd. UAH für die Veteranenpolitik im Jahr 2026. [43] |
| Ukrainischer Veteranenfonds | Umfrage zur Beschäftigung von Veteranen; 30,95 % Arbeitslose in einer bestimmten befragten Gruppe von Veteranen, die nicht mehr dienten. [9] |
| ILO, Decent Work Country Programme Ukraine 2026–2029 | Arbeitskräftemangel, skills mismatch, Barrieren für Veteranen, Binnenvertriebene und Menschen mit Behinderungen. [10] |
| WHO Europe, 2026 | Eingeschränkter Zugang zu stationärer Rehabilitation und assistive technologies bei wachsendem Bedarf infolge von Kriegsverletzungen. [7] |
| UNDP, Survey on the Legal Needs of Veterans and Their Family Members | Rechtliche und administrative Barrieren für Veteranen und Familien. [8] |
| World Bank, SPIRIT | Übergang zu einem integrierten case management, employment-linked support und einer neuen disability architecture. [11] |
| World Bank / Government of Ukraine / EU / UN, RDNA5 | Fast 588 Mrd. US-Dollar an Bedarf für Wiederaufbau und Rekonstruktion innerhalb eines Jahrzehnts. [16] |
| UK Ministry of Defence, Career Transition Partnership Statistics 2024/25 | Employment outcomes nach sechs Monaten, darunter getrennt für medical discharge. [18] |
| GOV.UK, Career Transition Partnership guidance | Früher Beginn des transition support und spezielle Unterstützung für Menschen mit medizinischen Barrieren. [17] |
| U.S. Department of Veterans Affairs, VR&E | Individuelle Verläufe in den Bereichen employment, retraining, self-employment und independent living. [19] |
| U.S. Government Accountability Office | Unabhängige Bewertung der Schwachstellen von TAP, SkillBridge, warm handovers und outcome measurement. [49] |
| Veterans Affairs Canada | National Veterans Employment Strategy, skills translation, employer readiness und Ergebnisse der Career Transition Services. [50] |
| Israel Ministry of Defense | Multidisziplinäres Rehabilitationsmodell und Skalierungsprobleme bei einem starken Anstieg der Zahl der Verwundeten. [51] |
| Regierung Kroatiens und OECD | Instrumente für employment/self-employment/vocational rehabilitation sowie langfristige Risiken eines großen disability employment gap und erheblicher disability-pension expenditures. [52] |
| Australian Department of Veterans' Affairs | Recognition of Prior Learning und Umwandlung militärischer Erfahrung in akademische Credits und zivile Qualifikationen. [27] |
| Vom Nutzer bereitgestelltes Arbeitsdokument | Ausgangsthesen und Struktur, zusätzlich anhand von Primär- und offiziellen Quellen überprüft. fileciteturn0file0 |
[5] [42] Ministerium für Veteranenangelegenheiten
[2] https://www.facebook.com/reel/920972490557834
[3] [10] [39] Decent Work Country Programme Ukraine 2026-2029 | International Labour Organization
https://www.ilo.org/resource/report/decent-work-country-programme-ukraine-2026-2029
[4] Staatlicher Beschäftigungsdienst
https://dcz.gov.ua/stat/stattrend
[6] [12] Yulia Svyrydenko: Veterans policy should cover not only veterans but also their families | Cabinet of Ministers of Ukraine
[7] Attacks on Ukraine’s health care increased by 20% in 2025
[8] Survey on the Legal Needs of Veterans and Their Family Members | United Nations Development Programme
https://www.undp.org/ukraine/publications/survey-legal-needs-veterans-and-their-family-members
[9] [29] Unemployment rate among veterans is growing: research shows
https://veteranfund.com.ua/en/2024/02/13/unemployment-rate-among-veterans-is-growing-research-shows/
[11] Social Protection for Inclusion, Resilience, Innovation and Transformation (SPIRIT) Program for Ukraine
https://www.worldbank.org/en/brief/2025/12/16/spirit
[13] Helping Service Members Transition Back to Civilian Life | U.S. GAO
https://www.gao.gov/helping-servicemembers-transition-back-to-civilian-life
[14] Adequate and accessible social support for vulnerable groups in Croatia: OECD Reviews of Labour Market and Social Policies: Croatia 2025 | OECD
[15] [19] VR&E Support-And-Services Tracks | Veterans Affairs
https://www.benefits.va.gov/vocrehab/employment_tracks.asp
[16] [34] Aktualisierte Bewertung des Wiederaufbau- und Rekonstruktionsbedarfs der Ukraine veröffentlicht
[17] [36] Career Transition Partnership - GOV.UK
https://www.gov.uk/guidance/career-transition-partnership
[18] Career Transition Partnership Statistic: 1 April 2024 to 31 March 2025
[20] [49] Servicemembers Transitioning to Civilian Life: DOD Could Enhance the Transition Assistance Program by Better Leveraging Performance Information | U.S. GAO
https://www.gao.gov/products/gao-23-106793
[21] [50] National Veterans Employment Strategy | Veterans Affairs Canada
[22] National Veterans Employment Strategy | Veterans Affairs Canada
[23] [51] Rehabilitation Department | Homepage
https://www.mod.gov.il/en/departments/rehabilitation-department
[24] Israel Launches National Committee to Address Crisis in Care for Wounded Security Personnel | Homepage
[25] Self-employment aid - gov.hr
https://www.gov.hr/en/self-employment-aid/918
[26] The labour market and social situation in Croatia: OECD Reviews of Labour Market and Social Policies: Croatia 2025 | OECD
[27] Third round of grants to support veterans into tertiary study | Department of Veterans' Affairs
[28] For Employers - Veteran Readiness and Employment - Veteran Readiness and Employment (VR&E)
https://www.benefits.va.gov/vocrehab/employers.asp
[30] Steuerinspektion Berdytschiw: Zur Notwendigkeit, Löhne nicht unter dem Mindestlohn zu berechnen, und zu den elektronischen Diensten des Staatlichen Steuerdienstes
https://zt.tax.gov.ua/media-ark/local-news/987337.html
[31] [48] Veteran PRO: alle staatlichen Dienstleistungen für Kriegsveteranen und ihre Familien auf einem Portal | Ministerkabinett der Ukraine
[32] [45] Transition to Civilian Life: Better Collection and Analysis of Military Service Data Needed to Improve Oversight of the SkillBridge Program | U.S. GAO
https://www.gao.gov/products/gao-24-107352
[33] New World Bank Project will Help Transform Ukraine's Social Protection System
[35] Im Jahr 2025 ist die Zahl der Menschen mit Behinderungen gestiegen, die Leistungen des Arbeitsamts in Anspruch genommen haben | Regionales Beschäftigungszentrum Donezk
[37] Bildung und Umschulung sind der Weg zurück für Veteranen – Veteraneninstitut
https://veterano.knuba.edu.ua/osvita-ta-perekvalifikatsiia-tse-shliakh-povernennia-dlia-veteraniv/
[38] [40] [41] KI in der Führungsarbeit: Schulung für Staatsbedienstete der Kategorie „A“ fand statt | Nationale Agentur der Ukraine für Fragen des öffentlichen Dienstes
[43] Ministerium für Veteranenangelegenheiten
[44] ILO and EU launch a project to strengthen Ukraine’s labour market governance | International Labour Organization
[46] Yuliia Svyrydenko: Die Ukraine ist der erste Staat, der während des Krieges eine ganzheitliche Veteranenpolitik aufbaut | Ministerkabinett der Ukraine
[52] Finding employment - gov.hr